梅州市装备制造产业园区

• 【梅州招商】梅州企业云端亮相广交会开拓国际贸易新机遇

  第128届广交会在数字化平台拉开帷幕，梅州市87家企业通过257个云端展位参与这场国际贸易盛会。作为中国对外开放的重要窗口，本届广交会为全球客商搭建了全天候的线上贸易合作平台，梅州市商务部门积极组织企业参展，通过政策宣讲与业务培训强化招商引资实效，助力本土企业拓展海外市场。 一、云端展会延续创新模式 本届广交会延续线上举办形式，设置50个展区涵盖16大类商品，吸引境内外近2.6万家企业参展。梅州市参展企业覆盖机电、陶瓷、纺织、食品等21个细分领域，借助3D、VR等技术立体化展示产品。虚拟展馆与直播功能成为亮点，梅州市企业通过实时互动打破时空限制，实现展品与采购商的精准对接。 二、特色产业集中亮相 梅州市参展企业突出地域产业优势，陶瓷企业呈现高温釉下彩等传统工艺创新产品，机电类企业展示智能小家电等自主研发成果。食品展区聚焦梅州金柚、客家盐焗鸡等地理标志产品，跨境电商专区为特色农产品开辟数字化出口通道。纺织品企业推出环保型功能性面料，反映梅州制造业绿色升级趋势。 三、政企联动强化服务支撑 梅州市商务局在会前组织专项培训，联合法律、金融及电商专家开展政策解读。内容涵盖出口信用保险、国际贸易法律风险防控等实务课程，并模拟演练直播营销技巧。梅州市司法局提供涉外合同审查指引，中信保机构详解汇率避险方案，形成覆盖参展全流程的服务体系。 四、数字化赋能外贸转型 面对全球贸易新形势，梅州市企业积极适应云端参展模式。部分企业通过往届线上广交会积累客户资源，本届新增VR工厂漫游功能增强客户信任度。梅州市新农人人才驿站协助农产品企业设计双语直播脚本，推动"梅州制造"品牌国际化传播。数据显示，梅州参展企业日均接待线上询盘量较上届提升显著。 五、开放平台助推产业升级 广交会作为国家级经贸平台，为梅州市企业提供对接国际标准的窗口。参展企业通过分析全球采购需求优化产品结构，部分机电企业已根据往届反馈研发符合欧盟认证的新品。梅州市商务部门将持续跟踪成交意向，结合RCEP机遇推动陶瓷、食品等优势产业链深度融入全球市场。

  2025-07-18

• 【梅州招商】梅州召开重点项目建设推进会 以项目攻坚赋能高质量发展

  2024年近日，广东梅州市召开重点项目建设推进会，市直相关部门及各县（市、区）政府分管负责同志参会。会议传达全省重点项目投资工作推进会议精神，通报上半年重点项目建设情况，现场协调解决项目推进中的难点堵点问题，强调要以招商引资和项目建设为重要抓手，凝心聚力推动经济社会高质量发展。 一、提高政治站位，锚定项目建设战略定位。会议指出，重点项目和基础设施建设是梅州构建现代化产业体系、实现苏区振兴发展的“压舱石”。要深刻领会全省重点项目投资工作推进会议精神，充分认识项目建设对扩大有效投资、稳定经济增长、增进民生福祉的极端重要性，将其作为“一把手工程”和推动高质量发展的核心举措，切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来，以高度的责任感和紧迫感抓好各项工作落实。 二、坚持问题导向，实施清单化攻坚推进机制。会议强调，要聚焦项目推进中的审批、用地、资金等突出问题，建立“五个一”工作机制，即一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底。对未开工项目，要加快规划许可、用地审批等前期手续办理，推行“容缺受理”“并联审批”，确保尽快具备开工条件；对已开工项目，要倒排工期、挂图作战，强化施工组织和要素保障，推动项目早竣工、早投产。同时，市直相关部门要加强协同联动，针对各县（市、区）提出的困难问题，现场研究解决方案，明确责任主体和完成时限，形成问题解决闭环。 三、深化改革赋能，营造优质高效营商环境。会议要求，要持续深化“放管服”改革，优化重点项目审批流程，开通“绿色通道”，实现“一网通办”“全程网办”，最大限度压缩审批时限。要强化主动服务意识，组织业务骨干深入项目一线，提供政策解读、手续代办等精准服务，帮助企业解决实际困难。同时，要严格落实各项惠企政策，保障项目建设要素供给，构建亲清政商关系，让企业家在梅州投资放心、发展安心。 四、强化督查考核，确保项目任务落地见效。会议明确，要建立健全重点项目督查考核机制，实行“半月一调度、一月一通报”，对开工率低、投资完成率不足、推进缓慢的责任单位，由市督查部门进行专项督办。将重点项目建设成效纳入各县（市、区）和市直部门年度绩效考核，对工作不力、进展滞后的单位和个人，按程序提请约谈问责。通过严督实导，倒逼责任落实，确保全年重点项目建设任务如期完成，为梅州经济社会发展注入强劲动力。

  2025-07-17

• 【投资大埔县】2018年大埔县政府工作报告

  2018年1月11日在大埔县第十五届人民代表大会第三次会议上 大埔县县长锋松 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话以及对广东工作的重要指示批示精神，按照中央和省、市以及县委的决策部署，围绕市加快建设“一区两带六组团”的要求，落实“两大振兴政策”，扭紧“三大抓手”，攻项目、优环境、兴产业、惠民生，全县经济社会保持平稳发展。预计全县生产总值90亿元，比增8%；固定资产投资77.49亿元，比增30%；社会消费品零售总额53.57亿元，比增9.2%；外贸出口总额1.95亿美元。本级一般公共预算收入9.7亿元、支出35.9亿元，分别比增1.06%和1.01%。 发展环境实现新优化。全力以赴推进88项重点项目建设，全年累计完成投资88.35亿元。全力推进总投资124.37亿元、年度投资计划33.22亿元的23项交通基础设施项目建设，大潮高速公路(含大漳支线)全面动工建设，完成投资14.91亿元；县城过境公路建设加快推进；动工建设湖寮至高陂连接线；完成高陂镇产业园区道路、三河至五丰路面改造、梅溪至和村灾毁路面中修、西河镇东方至石涵联络线和桃源至食饭溪公路改建工程；抓好高陂赤山至留田过境公路、湖寮镇璜腾坑至高道联络线、枫朗至高陂路面改造以及大埔旅游产业公路建设，加快推进湖寮至枫朗公路改建、大麻至高陂旅游产业公路等规划建设。高陂水利枢纽工程全年完成投资12.03亿元，征地拆迁和6个移民安置点规划建设有效推进。投入5.16亿元，加快推进西河水和双溪水山区中小河流治理、村村通自来水工程、镇村污水处理设施、山丰水库等8项重点水利项目建设。投入1.55亿元，完成新建供电配网工程建设。推进信息基础设施建设，新增WIFI热点3000多个，新建190多个4G站点，完成248个行政村原中央苏区农村超高速无线局域网试点建设。 实体经济取得新发展。预计工业总产值83.5亿元，规上工业增加值15.3亿元，分别比增7.9%和12%。培育发展电力、陶瓷两大主导产业，全年电力税收1.72亿元；陶瓷销售收入16亿元，税收1.09亿元。广州海珠(大埔)产业园建设加快推进，新入园企业达17家，其中已投产9家；开工建设首期790亩的县城工业小区。推进产业转型升级，完成12家规上企业技术改造，新增机器人应用10台。新增规上企业5家、年产值超亿元企业2家，吉玉陶瓷“新三板”上市工作扎实推进。实施创新驱动战略，新增省市级工程技术研究开发中心8家、省级科技企业孵化器1家，专利申请量达219件。以第五届世界客商大会召开为契机，强力推进招商引资，全年引进项目28个，计划投资总额91.73亿元，其中投资额10亿元以上项目2个，总部经济项目1个。 文旅产业呈现新活力。文化馆总分馆通过省级验收，新增省级非物质文化遗产1项、市级文物保护单位5处，7人被定为市级非物质文化遗产项目代表性传承人，成功创建广东唯一的国家非遗保护观察点。坚持特色化引领，以推进韩江（大埔）客家文化旅游特色带建设为主线，打好红色文化、客家文化、农耕文化三张牌，抓好全域旅游发展规划和高陂水利枢纽工程库区旅游规划编制工作，促进全域旅游加快发展。成功举办纪念三河坝战役90周年、蜜柚名茶旅游节暨农村电商发展峰会等活动，大埔知名度进一步提升，被评为全省“旅游创新发展十强县（市）”，百侯镇被评为“广东省技术创新专业镇（旅游）”。新评定市级四星、三星农家乐各1家。大力发展小吃产业，新增大埔小吃品牌店47间。全县接待游客593.86万人次、旅游经济收入33.84亿元，分别比增10.38%和12.22%。 现代农业迈出新步伐。坚持现代化引领，以蜜柚、茶叶等产业为重点，抓好基地化建设、标准化生产、品牌化管理、市场化经营，推进农业持续发展。新种植蜜柚6800亩、茶叶3500亩；新培育省、市、县龙头企业27家，农民专业合作社26家，家庭农场38家；建立富硒农产品适度规模基地7个，获得认证的无公害农产品10个、绿色食品5个。大埔再次被评为“全国重点产茶县”，被授予“中国最美茶乡”称号，中国乌龙茶博览馆建成投入使用。农村土地确权登记颁证工作有序推进，完成实测面积23万多亩，颁证9万多本。建立村级土地流转服务组织245个，土地承包经营权流转逐步规范化。预计农业总产值34.73亿元、比增4.4%。 人居环境得到新改善。以创建全国卫生县城为抓手，打好美丽城乡建设攻坚战，不断优化人居环境。县城建成区绿化覆盖率达43.88％，人均公园绿地面积21.32平方米。县城城东等“三旧”改造和龙湾国际等亿元以上项目建设加快推进，建筑弃土场项目建设扎实推进。完成8个建制镇的总体规划和156条行政村的村庄规划编制。抓好大麻、高陂、茶阳中心镇“六个一”项目建设，全年完成投资3.1亿元。完成57个省定贫困村社会主义新农村示范村建设规划设计，20户以上自然村“三清三拆三整治”全面推进，21个新农村示范村建设初具规模。西河镇省级新农村示范片建设扎实推进。强力推进城乡环境综合整治，深入开展“六乱”整治和打击“两违”行动。综合防治大气、水、土壤污染，全县水环境质量、饮用水源水质、城区环境空气质量全面达标。完成碳汇造林1.49万亩，新增3个镇级森林公园，森林覆盖率达79.88%。大埔荣获“2017中国最美丽县”、“2017中国深呼吸小城100佳”称号，成功创建广东阴那山国家森林公园，韩江成功入选全国2017年度“最美家乡河”。 民生福祉得到新增进。全县81.1%财政支出用于民生领域。预计城乡居民人均可支配收入16780元，比增9.2%。全力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，筹集扶贫资金5.76亿元，已投入2亿多元，3382人贫困人口实现脱贫。十件民生实事目标任务基本完成：一是提高了城乡居民基本养老保险基础养老金、农村特困人员救助供养、孤儿基本生活最低养育、城乡医疗救助住院补助标准及城镇、农村低保人均补差水平，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%。二是提高了建档立卡贫困户子女生活费补助、免学费补助标准；基本建成110套（户）棚户区改造安置房；新增发放租赁补贴200户；完成农村危房改造1078户。三是提高了困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴；新建9个、规范运行6个社区残疾人康园中心；新建艾滋病检测点16个；社区矫正中心规范化建设有序推进，全县社区服刑人员得到教育矫正。四是提高了医疗卫生保障项目标准；动工建设大埔县中医院迁建工程；实施茶阳、三河、光德、高陂、西河、枫朗镇级卫生院迁（改扩）建工程；投资4200万元完成全县232间公建民营村卫生站规范化建设。五是提高了义务教育寄宿制公办学校公用经费补助标准并从农村扩大到城市；提高城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助和农村边远学校教师生活补助标准；实施教育现代化装备项目。六是县城老城区市政道路、环城大道提升改造工程和农贸（含三鸟）批发市场建设按计划扎实推进；基本完成县城城北、城东片区4500米自来水管网改造工程；完成10个“文化驿站（台）”建设；新建28个“三多三促”农村文化俱乐部，兴建茶阳、大东镇等2个乡镇文体广场示范点。七是扶持创业357人，城镇新增就业2282人、失业人员再就业2166人；补贴参加技能晋升培训的劳动者989人；城镇登记失业率为2.4%。八是积极改善群众生产生活条件，43宗村村通自来水工程扎实推进；完成60公里新农村公路和精准扶贫村公路路面硬化改造；在全县农贸市场开展食用农产品快速检测；加大食品抽检力度，食品检验量提高至每年每千人1.5批次；推进食品安全追溯体系建设，全力推广婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方谷粉（米粉）、食用油、酒类追溯系统应用；推进19072亩省级高标准基本农田和5809亩国家级农业综合开发高标准基本农田建设；提高了城镇独生子女父母计划生育奖励标准。九是加强环境治理，建设丰溪林场、西河镇等14个镇（场）20座污水处理设施及134公里的配套管网；农村生活垃圾有效处理率达到97.8%，县城生活垃圾无害化处理率达到100%。十是完成167.8公里农村公路安全生命防护工程；开展地质灾害详细调查，建立全县地质灾害信息系统；在山洪地质灾害易发区新建4个、升级改造5个自动气象站；完成县城城区、湖寮镇、高陂镇消防专项规划，县城城区消防栓建设进一步完善。

  2025-07-16

• 【梅县区招商】梅州梅县6项目集中落户 24亿投资助力绿色产业发展

  2021年第一季度，梅州市梅县区在白渡镇白沙坪工业园区举行“3113”绿色产业重点项目集中开工（签约）活动，6个涵盖高端制造、智能控制、金属制品及冷链物流等领域的项目集中动工或签约，总投资规模达24亿元。此次活动是梅州市梅县区深化招商引资、推动产业绿色转型的重要举措，通过精准引入优质项目，为区域经济高质量发展注入新动能。活动现场还同步举行金融授信签约仪式，多家金融机构与企业达成合作，进一步强化了产业发展的资金保障。 （一）聚焦绿色产业赛道构建多元发展格局 此次集中动工、签约的项目紧密围绕“3113”绿色产业发展规划，在产业布局上呈现“高端化、智能化、绿色化”特征。动工项目中，高性能铜箔项目瞄准新能源电池材料领域，通过技术升级提升产品附加值，助力电子信息产业链向高端延伸；智能电子控制器项目聚焦智能家电、汽车电子等应用场景，推动制造业数字化转型；金属制品及汽车配件项目则依托当地金属加工产业基础，通过产能扩张和工艺优化，增强产业链配套能力。签约项目中，冷链物流骨干网项目将完善农产品仓储保鲜和流通体系，服务梅州市特色农业发展；半挂车生产基地项目则填补了区域专用汽车制造领域的空白，丰富了汽车产业生态。这些项目的落地，不仅拓宽了梅州市梅县区的产业覆盖面，更推动传统产业与新兴产业协同发展，形成多极支撑的产业格局。 （二）强化金融要素保障激活实体经济活力 产业发展离不开金融支撑。活动现场，建设银行梅州梅县支行、梅州农村商业银行、交通银行梅县区支行分别与当地企业签订金融授信协议，为企业提供资金支持。与此同时，2021年1至2月，梅州市梅县区金融机构已累计为实体经济授信并发放贷款，通过信贷投放精准滴灌，缓解企业融资难题。金融机构与企业的深度合作，既体现了金融对产业发展的“输血”功能，也通过建立长期稳定的银企关系，增强了企业投资信心。这种“项目引进+金融配套”的模式，为项目从建设到投产提供了全周期资金保障，确保产业政策与金融资源形成合力，推动项目快速落地见效。 （三）优化区域产业生态助推高质量发展 作为梅州市的核心区域，梅县区此次集中布局产业项目，既是落实绿色发展理念的具体实践，也是构建现代化产业体系的关键一步。高端铜箔、智能控制等项目的引入，将带动上下游企业集聚，形成产业集群效应；冷链物流项目的建设，将打通农产品“从田间到餐桌”的链路，助力乡村振兴与产业融合；金属制品、汽车配件等项目则通过技术改造和产能提升，推动传统产业焕发新活力。此外，项目落地后将创造大量就业岗位，吸引人才回流，为区域发展提供人力资源支撑。从长远看，这批项目的实施将进一步优化梅州市梅县区的产业结构，提升经济发展的质量和效益，为打造绿色产业强区奠定坚实基础。 此次集中开工（签约）活动是梅州市梅县区招商引资工作的阶段性成果，也是区域产业升级的重要里程碑。随着项目的逐步推进，当地将持续优化营商环境，强化要素保障，推动项目早建设、早投产、早见效，以产业发展的实际成效助力经济社会高质量发展。

  2025-07-16

• 【投资五华县】2018年五华县政府工作报告

  2018年1月11日在五华县第十五届人民代表大会第三次会议上五华县人民政府县长吴晖各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来，县政府深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神为统领，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，在县委的正确领导下，团结带领全县广大干部群众，抢抓“两大振兴政策”机遇，聚焦产业和项目，铆足干劲加快发展、下大力气加强治理，扎实推进“一核两区三组团”建设，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的各项目标任务。在2016年度振兴发展评估考核中，我县获得全市第一的好成绩。预计2017年，全县实现地方生产总值152.9亿元、比增6.5%;一般公共预算收入8.16亿元、比增18.3%，增速居全市第一;固定资产投资128亿元、比增32%，增速居全市第一;规上工业增加值10.8亿元、比增6.5%;社会消费品零售总额97.7亿元、比增8%。 一、坚持重实体兴实业，工业经济持续增长园区平台不断壮大。投入11.1亿元，加快园区征地拆迁、土地平整和基础配套设施建设。广州番禺(五华)产业转移工业园完成征地1550亩、平整1000亩，园区污水处理厂和污水管网一期建成运营，打通了工业一路、三坑路、工业二横路南段等断头路，兴业一路、工业六路等道路提升工程加快推进，初步形成“七纵五横”的园区路网。充分发挥产业园区建设投资公司作用，为园区建设和产业发展融资8.5亿元。扎实开展园区企业用地、厂房清理整治，共清出闲置用地3.28万平方米，盘活厂房4.38万平方米。河东工业区完成征地1200亩，平整800亩，完成主供水管网铺设，首期起步区道路建设全面动工。安流工业园、华城工业园分别完成征地870多亩、300多亩，项目引进、土地平整和园区规划建设扎实推进。全年园区预计完成固定资产投资24.5亿元、规上工业增加值5.3亿元、税收1.5亿元，分别比增16.1%、30%、68%。工业发展提质增效。大力实施创新驱动发展战略，完成科技研发支出1.9亿元，五华科技孵化产业园获批“国家级科技企业孵化器培育单位”，成功认定广东省院士专家企业工作站，建成县科创大厦，引进华南理工大学工研院等一批科研院所进驻。辉骏科技、万山土壤认定为省工程技术研究中心，宝汇环保、康奇力药业、井得电机、冠华传导认定为市工程技术研究中心，产值5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖。大力实施新一轮工业企业技术改造，实现工业投资及工业技改投资项目入库20家(次)，完成工业投资52亿元、技改投资23.1亿元，分别比增13.2%、10.2%。积极支持企业融资上市，富胜实业、客都天润实现“新三板”挂牌。金融扶持实体经济力度加大，金融机构存贷比增至38%。全力支持企业开展进出口业务，实现外贸进出口总额1.2亿美元。加快电子商务产业发展，入驻电商大厦服务机构和企业51家、建成“农村淘宝”村级服务站105个，实现电子商务线上交易额3亿多元，我县被认定为“省级电子商务进农村综合示范县”。服务企业水平不断提升。全面落实省“实体经济十条”，深化暖企服务，做好企业降成本工作，对辉骏科技等12家企业股权投资4.8亿元，为21家中小微企业发放助保贷风险基金1.3亿元;为香雪制药等8家企业降低用地成本5780万元;为明珠星等8家企业发放1445万元的物流补贴;通过售电服务的方式降低15家企业约200万元用电成本;为仁隆电子、隆华塑胶等企业节约用工成本约300万元。加大企业促建促产力度，凯达共享单车、冠华杭萧钢构、启辰云数据等9个项目实现投产，香雪药业、润兴生物、南凌电器等14个项目动工建设，新增规上工业企业10家、高新技术企业2家。招商引资态势良好。深化与广州市番禺区、广州开发区等的产业共建，承接4个总投资7.3亿元产业梯度转移项目，完成3个总投资7亿元产业共建项目。大力实施“乡贤回乡投资兴业”工程，精心挑选符合产业布局的项目，全年新签约落户项目21个、计划总投资224.2亿元，其中引进爱能森清洁能源站等计划投资10亿元以上项目10个，引进工业项目8个。成功举办第五届世界客商大会五华系列活动，计划总投资275.5亿元的32个“三个一批”项目顺利签约、动工、竣工。 二、持续扩大有效投资，发展基础不断夯实交通建设成效显著。投入39.6亿元，加快交通路网建设。兴华高速公路提前3个月建成通车，丰华、华陆高速五华段实现全线动工。琴江生态景观大道基本实现全线通车，完成汕湛高速华阳互通至龙村连接线和兴华高速横陂出口至环城大道东延线段、S238线周江至安流段升级改造工程，G355线华阳至安流段、长乐大道、环城大道东延线、工业大道北延线、X003线金坑至龙村段、周江冰坎至华阳新田公路、郭田至双华公路等一批交通公路项目加快推进。完成农村公路硬化160公里。385个行政村实现通客运班车。水利能源设施加快建设。投入6.5亿元加快水利基础设施建设，18宗山区中小河流治理工程基本完成，完成转水、双华等6宗村村通自来水主体工程，92个省定贫困村集中供水工程全面启动。革命老区及原中央苏区水土流失治理一期工程全面完工，治理崩岗39个。县水土保持科技示范园顺利通过国家中期评估考核。全面推行“河长制”，全县27条河流共设县级河长6名、镇级河长45名、村级河长294名。梅蓄电站项目和两个移民安置区建设稳步推进。电力信息化设施不断完善。投入1.4亿元加快供电设施建设，大力实施新一轮农村电网改造升级工程，新建或改造配变96台、台区117个，新建10千伏中压线路280.2公里，110千伏周江狮潭输变电工程基本建成。完成转水、岐岭、周江镇私网有线电视整合。原中央苏区农村超高速无线局域网应用试点扎实推进，基本完成412个村设备安装调试;新增4G无线基站422个，新建光网端口4.3万个，基本实现城区、乡镇、行政村光纤宽带、4G网络信号全覆盖。 三、统筹推进城乡建设，人居环境逐步改善县城扩容提质步伐加快。完成中心城区和琴江新城控制性详细规划编制。投入9.7亿元，加快中心城区和琴江新城建设，完成下坝堤、增塘堤一期、华兴中(南)路、富通路、苍兴路等堤路建设改造，县城水寨片区内涝整治和河东北堤、琴江公园二期、滨江公园、黄基山休闲公园一期、生活垃圾无害化处理减量厂一期等公共配套设施基本建成或投入使用，华兴东路、布新南路、大湖堤、琴江新城地下综合管廊、足球文化公园一期等一批市政项目扎实推进。顺利通过“国家卫生县城”创建技术评估，成功创建“广东省县级文明城市”。中心镇辐射带动能力有效增强。大力推进华城、安流、龙村镇“六个一”项目建设，华城镇金山市场、前和市场、环城大道及状元大道升级改造，安流镇圩镇内涝整治、司前街、S120线和S238线圩镇段改造，龙村镇圩镇农贸市场等一批市政项目基本建成，宝盛花园二期、南国花园等一批高品质住宅小区加快建设。完成S120线锡坑、夏阜、横陂圩镇段改造，建立16支圩镇市政管理队伍，强力推进圩镇“六乱”整治，圩镇整体形象和管理水平不断提升。新农村建设有序推进。完成27个县级美丽乡村示范点规划编制，河东高榕、岐岭荷梅等一批美丽乡村建设成效凸显。全域推进农村人居环境综合整治，完成35%自然村整治任务，建成转水黄龙、华城环城街等镇村生活垃圾分类中转站和转水、岐岭等镇级污水处理设施，村级污水处理设施建设启动实施。深入推进“六个一百”工程，打造了华城新一村、城镇村等良好村风民风孕育工程示范点。强力推进92个省定贫困村社会主义新农村示范村创建，完成580个自然村村庄规划编制和459个村民理事会组建，基本完成“三清三拆三整治”任务，转水镇“5+2+3”省级新农村连片示范村建设初显成效。 四、做好绿水青山文章，生态优势更加凸显农业经济稳步发展。粮食安全责任制有效落实，全县粮食播种面积84.5万亩，总产34.3万吨。大力培育茶叶主导产业，新种茶叶5110亩，全县茶叶种植面积达到3.2万亩。加快“一镇一品、多村一品”建设，新种水果12665亩。引进种植了广州生长地高山红薯、梅州福悦南薯、广东新谷树夏威夷坚果等农业新品种。新增农民专业合作社145家。华阳镇被认定为“省级蔬菜技术创新专业镇”。“七畲径茶”“大田柿花”被评为国家地理标志产品。棉洋华顺富硒绿茶获评为粤茶杯特等金奖。“焕兴”金柚、“访业”三红柚、“福善楼”绿茶、“九霖”单枞茶被评为省名牌产品，“彩云”百香果、“云溪圣峰”茶叶等14个农产品被评为省名特优新农产品。种植烤烟面积1.16万亩，收购干烟叶3.25万担。完成4.08万亩高标准基本农田建设任务，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。全年预计实现农业总产值59亿元，比增5%。生态建设持续发力。深入开展“县城周边三万群山森林围城工程”，实施“公路沿线三十万群山绿化工程大行动”，完成碳汇造林7.6万亩、森林抚育42.7万亩，建设生态景观林带25公里，建成乡村绿化美化示范点7个。深入开展森林防火“严防严管严打”专项行动，切实加强林地管理和森林资源管护。深入抓好重点环境问题整治，综合防治大气、水、土壤污染，空气质量优良率、饮用水源地水质达标率分别达96%、100%。旅游产业加快发展。双龙山旅游景区一期、益塘水库美景驿站一期建成开业，新丰寨农旅园、五华客天下文化旅游产业园红色旅游区建成开园，南沣山养生养老生态园、热矿泥温泉山庄升级改造等旅游项目加快建设。全年接待游客610万人次、旅游总收入43.5亿元，分别比增14.5%和15.4%。 五、致力改善民生福祉，社会事业协调发展精准扶贫深入推进。完善扶贫工作例会制度和“以奖代补”机制，着重抓好产业帮扶、资产收益脱贫、农村“三变”、电商扶贫、金融扶贫、就业帮扶和“三保障”兜底帮扶，广东汉光超顺现代农旅园、广东贵澳农旅扶贫产业园、南方电网光伏发电扶贫等一批帮扶项目有效实施，全县累计下拨帮扶资金10.4亿元，完成70%相对贫困人口脱贫任务。文教卫体全面进步。新建180个村级文化广场，实施了长乐学宫、狮雄山塔、李惠堂旧居、古大存故居等文物维修保护工程。成功举办首届全国采茶戏艺术展演暨学术研讨会，五华采茶戏代表广东省参加中国戏曲文化周展演，《月照城乡》获得省第十三届艺术节戏曲类剧目三等奖。加快创建“广东省推进教育现代化先进县”，全面完成教育强镇复评，设立教师继续教育中心，县特殊教育学校、技工学校一期建成招生，县第三幼儿园、教师进修学校完成搬迁改造。成功举办美景里程骑跑挑战赛等13场大型群众体育赛事，新建改建足球场12个，获得市级以上足球比赛冠军13个。横陂足球小镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点项目。县体育局被评为“20132016年度全国群众体育先进单位”，端本中学等3所学校被评为“全国校园足球特色学校”，河东中学等9所学校被评为“广东省校园足球推广学校”。加快“卫生强县”创建步伐，深化医疗卫生体制改革，县中医医院外科住院大楼建成使用，县人民医院门急诊医技住院综合大楼、精神卫生中心住院大楼、疾控中心业务大楼及安流、华城镇中心卫生院升级改造项目动工建设;19间乡镇卫生院标准化建设和360间村卫生站公建规范化建设基本完成。创建“全国基层中医药工作先进县”通过专家评审。计生服务管理机制逐步完善，全面两孩政策稳妥实施，人口计生各项指标实现了年度目标。民生实事基本完成。城乡居民基本养老保险基础养老金、城乡居民基本医疗保险、低保人均补差、困难残疾人生活补贴等17项补助标准不断提高。培训各类劳动力13216人，转移就业13251人，新增城镇就业人员5963人，城镇失业人员再就业3882人。县城生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾有效处理率达到90%。新建8个社区残疾人康园中心。完成社区矫正中心规范化建设。完成10个文化驿站(台)建设。新建改造10个山洪地质灾害易发区自动气象站。基本完成2062户农村危房改造、4756户削坡建房边坡整治任务。100套保障性住房建设、842套棚户区改造全面实施。完成177公里县乡公路安全生命防护工程。社会管理不断加强。大力开展消除人居泥砖危房、商品混凝土等“十大专项整治”和县直机关干部回乡联村、基层服务效能提升等基层治理“十项重点工作”，城乡建管秩序不断规范。完成148个“平安村居”创建，加强精神障碍患者排查管控，认真做好矛盾纠纷化解，信访维稳形势持续好转。深入开展“双禁双打”专项整治，我县获得群众安全感调查全省第一的优异成绩。严格落实安全生产责任，加强城市风险点危险源排查管控，完成党的十九大等重大安保维稳任务。实现农贸市场食用农产品快速检测全覆盖，餐饮单位建成“阳光厨房”1443家。完成华阳镇火灾隐患重点地区整治。积极争创省级“法治先进县”，实现公共法律服务县镇村三级全覆盖。各项事业协调发展。县残疾人康复中心、残疾人职业培训基地建成使用。完成县、镇、村(社区)三级复退军人服务体系建设。机关事业单位养老保险改革稳妥推进，社保“五险”收入达4.9亿元。顺利完成村级换届工作。成功举办纪念古大存同志诞辰120周年系列活动。安流镇红山村荣获“全国文明村”。双华中学被评为“广东省依法治校示范校”。县公职律师事务所、华城司法所分别荣获“广东省第三届法律援助工作先进集体”称号。民宗外侨、对台事务、妇女儿童、畜牧兽医、征兵、统计、方志、档案、物价、供销、应急、人防、打私、保密、住房公积金等社会各项事业全面进步。 六、加强政府自身建设，行政效能明显提升改革力度不断加大。完成鸿图嶂国有林场改革，城市执法体制改革、县农信社改制组建农商行工作扎实推进。商事制度改革有效实施，新增各类市场主体6047户。大力推进“一门式一网式”政府服务模式，着力打造便民服务3.0版，13个撤并镇片区管理服务中心建成使用。深化投融资体制改革，充分发挥各融资平台作用，融资到位资金15亿元。完成农房抵押贷款试点工作，累计投放农房抵押贷款1.3亿元。政府职能有效转变。全面落实县委决策部署，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，32件县人大议案建议、41件县政协提案全部办复。推进“两学一做”学习教育制度化常态化，深入开展党的十九大精神学习培训。扎实开展改进机关作风、优化政务环境活动，干部作风进一步转变。推进法治政府建设，完善政府法律顾问机制，办理行政复议案件18宗、行政诉讼案件32宗。落实全面从严治党责任，加强党风廉政建设，严厉查处违法违纪案件，加大涉农领域腐败问题排查整治力度。强化重点领域审计监督，完成审计项目38个。各位代表!一年来所取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是省市有关单位、广州市、番禺区大力帮扶和全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向中央、省、市属驻五华单位、驻五华部队，向所有关心支持五华发展的港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量小，人均GDP水平低，发展不平衡、不充分的问题较为突出;产业结构还处于较低水平，工业主导产业不突出;二是土地、人才、创新、资金、环境等要素制约仍然突出，交通、水利、电力、信息等基础设施还不够完善;三是城镇化水平低，城镇辐射带动能力不强，城乡规划建设管理水平有待提高;四是农业农村发展滞后，农产品品牌化、规模化、专业化水平不高，农民收入持续增长乏力，农村“脏乱差”现象仍然突出;五是脱贫攻坚任务艰巨，就业、就学、医疗、文体等民生事业发展离群众要求还有一定差距;六是一些政府工作人员攻坚克难的锐气不足、责任担当的意识不强，推进法治政府、服务型政府建设还存在不少薄弱环节。对此，我们将高度重视，采取有力的措施认真加以解决。2018年目标任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好2018年的工作意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定发展信心、凝聚发展共识，面对困难破难攻坚、不甘落后奋勇争先，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，按照中央经济工作会议和省委、市委、县委全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，围绕高质量发展要求，紧扣社会主要矛盾变化，深化供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，持续扩大有效投资，统筹城乡协调发展，推进生态文明建设，着力保障改善民生，全力构建“一核两区三组团”科学发展格局，努力实现生态富民强县新目标。2018年经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长15%以上，固定资产投资增长25%以上，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，节能减排降碳约束性指标完成上级下达的年度计划。为实现上述目标，我们重点抓好如下八方面的工作： 一、深化供给侧结构性改革，推动经济提质增效筑好产业发展平台。加快广州番禺(五华)产业转移工业园扩能增效步伐，继续开展闲置厂房、土地清理整治，完成750亩历史遗留零散地块征收和2300亩租转征工作、平整500亩以上，加快推进集中供热项目和污水管网工程建设，推进罗湖、黄井等5个安置区建设，完善兴业一路、兴业大道等4条道路市政配套设施，加快工业六路、兴业一横路等5条道路建设和红木产业园首期市政道路建设。全面加快河东工业区建设，完成征地拆迁1500亩、平整1000亩以上，抓好综合服务中心、标准化厂房和供水、排污、供电设施建设，加快华兴东路延长线和起步区范围路网、粤台自行车产业园路网建设，推进油田、油新等5个安置区建设，全面启动河东工业区绿色能源科技小镇建设。统筹抓好南北部产业发展，华城工业园完成征地拆迁400亩、平整200亩以上，安流工业园完成征地拆迁1000亩、平整500亩以上，推进能源大道、安发大道等基础设施建设，抓好企业引进落户工作。大力振兴实体经济。严格落实省“实体经济十条”措施，推动县领导挂钩联系服务企业和企业降成本系列措施“双落实”。推进产业转移园香雪制药首期、中农批二期、红木产业园首期生产性厂房等15个项目，河东工业区富鑫通精密机械、如翼五金机电、共享经济产业园等9个项目，华城工业园冠华杭萧钢构二期、神牛摄影2个项目，安流工业园华南物流园、博森新能源2个项目加快建设投产。大力发展五金机电、自行车产业、装备制造业、制酒制药等主导产业，做大做强辉骏集团、富胜实业、长乐烧等龙头企业。大力发展民营经济，推动老窖酱油、米醋、石雕等传统产业加快转型升级。推进电子商务进农村，加快电子商务产业发展和“农村淘宝”村级服务站建设。做好“四上”企业培育入库工作，新增规上工业企业9家、资质等级建筑业和房地产企业7家、限额以上批零住餐企业10家、规上服务业企业10家。提升对外开放水平。抢抓省委统筹珠三角和粤东西北一体化发展的机遇，主动加强与广州市番禺区、广州开发区的产业合作共建。建立在外乡贤企业“一对一”跟踪服务机制，大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，全年新引进项目计划投资额100亿元以上，其中投资超10亿元带动能力强、集约化水平高、综合效益好的项目2个以上，引进自行车整车装备企业1家以上。加快建设总部经济基地，引导1家以上甲级建筑企业、1家房地产企业和4家其他类型的总部企业回迁五华。精心组织企业参加外经贸活动，提升外经贸工作水平。 二、深入推进创新驱动发展，增添振兴发展活力推进工业发展创新。加快建设科技孵化产业园，引进一批创新创业企业，建设研发平台，争取认定国家级科技企业孵化器。培育发展科技型企业、高新技术企业，在资金、技术、项目、人才等要素方面给予重点扶持，新增国家高新技术企业2家以上，争取实现产值亿元以上企业研发机构全覆盖。用好股权资金和技改政策，鼓励企业增资扩产、技术改造、设备更新及智能设备应用，实现工业投资及技改投资项目入库15家(次)以上。推进人才发展创新。大力实施人才新政12条，加快人才发展平台建设。依托县技工学校，鼓励实行校企合作，着力培养一批符合本土企业发展的实用性专业技能人才。依托科技孵化产业园，深化与科研院所、高校的合作，培养和引进科技创新团队、企业高层次人才，带动企业创新发展。依托县教师进修学校，全面实施中小学教师全员培训，鼓励教师学历提升。开展招才引智活动，大力引进本地籍优秀人才和急需紧缺人才，为五华加快振兴发展提供人才支撑。推进体制机制创新。加快政府职能转变，全面深化行政审批制度、事业单位分类改革，继续推行“互联网+政务服务”模式，加大事项权限下放力度，扩大物料流转、网上审批等应用范畴，打通服务群众的“最后一公里”。继续深化商事制度改革，实施企业“多证合一”、个体户“两证整合”登记模式，放宽市场准入。加强事中事后监管，推进“双随机一公开”监管和社会信用体系建设，营造公平有序的市场环境。鼓励发展住房租赁市场，促进房地产市场平稳健康发展。推进财税金融创新。瞄准中央和省财政政策发力点，积极争取省四大政策性基金、广东原中央苏区绿色发展投资基金支持。加强重大投资项目、重点企业和重要环节的税收管理，规范税收征管模式，挖掘增收潜力。严格执行《预算法》等财税管理法规，进一步规范“收支两条线”管理，强化国库集中支付。全面实行镇账县管，利用信息化手段提升财政资金监管水平。成立并发挥交通、水务、园区、市政四大国有企业集团作用，积极参与基础设施建设。盘活国有资产资源，积极争取政策性优惠贷款，确保完成58亿元融资任务。充分发挥助保贷基金作用，提升金融服务实体经济水平。鼓励企业利用资本市场做大做强，做好企业在主板上市的前期培育辅导工作，新增12家企业实现“新三板”上市。积极防范化解金融债务风险，完成农信社改制组建农商行工作。 三、加快重点基础设施建设，增强经济发展后劲抓好交通公路项目建设。全力保障丰华、华陆高速五华段无障碍施工，积极谋划丰华高速西延至河惠莞高速五华至紫金段和兴华高速樟树塘互通连接线项目;争取“双龙”高铁在我县设站，做好“高铁新城”规划建设工作;加快推进五华通用机场规划建设。围绕打造山区绿色交通示范县目标，实施高速公路出入口绿化提升工程，完成长乐大道、S228线布美至分水坳段、S239线潭下至杞水段和长布至水口山段等干线公路提升改造，推进郭田至双华公路、X003线梅林优河村至黄砂村段、S223线潭下上围至安流完塘段等10段重点经济路网建设改造，抓好热矿泥益生湖旅游专线公路支线新建工程、双龙山景区旅游公路等旅游公路网建设，启动G238线绕县城段新建工程、S228线油田至布美段改建工程、岐岭至潭下至周江县域西部南北干线公路改建工程前期工作。推进“四好农村路”建设。全面启动县中心枢纽汽车站迁建。抓好水利能源项目建设。加快山区中小河流治理和村村通自来水工程建设，推进县城自来水厂扩建工程。启动实施县城污水处理厂三期及污水收集管网工程，完成周江、华阳等9个镇污水处理厂及配套管网建设。全力支持配合益塘水库引水工程建设，实施桂田水库引水渠道维修加固工程。完成县水保站新址建设。继续实施革命老区及原中央苏区水土流失治理二期工程，完成“五沿”崩岗治理任务。加快梅蓄电站项目建设，推进库区大面积征地和主体工程及附属设施建设，建成三坑、断掌凹两个移民安置区。抓好电力信息化设施建设。完成110千伏的转水枫林输变电工程和安龙线技改工程建设，加快推进110千伏的县城室内GIS变电站、河东变电站、油田输变电工程和35千伏的新桥、双华输变电工程建设，规划建设1座500千伏输变电工程。规范农村电网管线建设，完成新一轮农村电网升级改造、年度基建配网工程和92个省定贫困村电网改造任务。抓好原中央苏区农村超高速无线局域网建设应用，新增4G基站430个，新建光网端口2万个，逐步改造现有铜缆网络。完成有线电视私网整合工作。深入实施“互联网+”行动计划，建成五华电子政务云数据中心，形成大数据产业链。 四、推进城乡协调发展，建设美丽宜居五华加快城区扩容提质。完成华兴东路建设，升级改造下坝老河堤路、宏达路、园新路、华园路等市政道路，建成运行县垃圾减量厂、完成县城生活垃圾处理场提升工程、启动建设县第二生活垃圾处理厂和水安路横街市政公用养护中心。完成新华市场、西河市场升级改造。加快推进客天下片区、寨下坝片区、犁滩片区综合开发和市政基础设施建设，不断增强城区综合承载力。巩固“国家卫生县城”创建成果，启动创建全国县级文明城市，不断改善县城文明宜居环境。加快琴江新城建设。完成布新南路、黄井西路、增塘堤二期、老水安路、长兴路等堤路建设改造，推进琴江新城地下综合管廊和次干道路建设，启动联增大道、联增大桥建设。推进琴江新城安置区建设和增塘堤板块开发，加快建设自行车体育公园一期、足球文化公园二期，启动水安市场、琴江新城污水处理厂一期建设，建成一批宜居商住项目。加快镇域发展步伐。大力实施中心镇“六个一”工程，完成华城镇华新街改造和府前公园建设、安流镇琴江西岸沿江大道和安顺大桥建设、龙村镇圩镇商业街升级改造和金龙文化体育活动中心建设等一批项目，加快征储一批产业发展用地、建设一批高品质住宅小区。立足资源禀赋，加快规划建设一批绿色工业、生态文化旅游、现代农业等特色小镇，重点推进横陂足球小镇、河东自行车工业小镇、华城狮雄山秦汉遗址光影文化特色小镇等示范项目建设，以点带面推动各镇创建1个以上特色小镇;按照“以奖代补”方式支持各镇完成1条圩镇街道升级改造项目，推动各镇实现均衡发展。 五、实施乡村振兴战略，着力解决“三农”问题加快发展现代农业。高标准建成一批农业产业园、科技园、休闲农业旅游园，打造安流楼光、横陂红光等一批田园综合体。大力培育茶叶主导产业，新增种植茶叶5000亩以上，组织全县茶商茶农举办一场大型茶博会。推进“一村一品、一镇一业”产业发展，新增种植果蔬1万亩以上。新增农业龙头企业10家以上、农民专业合作社20个以上，创建省级名牌产品3个以上。依托中农批、汉光超顺等平台，大力发展农产品仓储、冷链物流等产业，拓宽农产品销售渠道。推进农村土地制度和集体产权制度改革，推动农村土地有序流转。大力发展旅游产业。抓好游客服务中心建设，推进热矿泥温泉山庄升级改造和五华客天下文化旅游产业园、益塘水库美景驿站、双龙山旅游景区、南沣山养生养老生态园等旅游项目建设，加快新丰寨、汉光超顺、贵澳等现代农旅项目发展。加大革命史迹修缮开发保护力度，传承红色基因，深入挖掘红色文化资源，打造一批党性教育和革命教育基地。整合旅游资源和旅游线路，加强与周边地区合作，探索建立互为旅游目的地的客源互送机制。抓好脱贫攻坚工作。围绕“两不愁、三保障、一相当”目标，压紧压实脱贫攻坚责任，全面开展产业、资产收益、金融、基建和就业等扶贫措施，落实教育补助、住房改造、医疗保险及低保五保补助政策，提高贫困群众自我发展能力，确保建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。及时更新完善扶贫大数据平台信息，加大扶贫资金监管力度，建立贫困人口长效稳定脱贫机制，努力实现“小康路上一个都不能掉队”。推进新农村建设。抓好省定贫困村新农村示范村创建，确保22个省定贫困村示范先行村和转水“5+2+3”省级连片示范村全面建成新农村示范村。深入开展农村人居环境综合整治，全面推进面上村“三清三拆三整治”，完成545个自然村村庄规划编制，加快1236条自然村雨污分流和污水处理设施建设，抓好4个特色示范镇、23个示范村、297个面上村美丽乡村项目建设，确保年底完成90%的自然村环境综合整治任务。加强规划管控，规范农村建房管理，严厉打击非法占河、占路、占耕、占林乱搭乱建行为。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，深入开展乡村振兴“五联创”活动，着力培育良好乡风民风。 六、加快生态文明建设，全力守护绿水青山抓好生态林业工作。完成5.6万亩森林碳汇重点生态工程、20公里兴华高速五华段生态景观林带完善提升工程和琴江公路沿线1500亩林地景观提升工程建设，加快推进星湖岭和天云岭县级森林公园建设。完善防火隔离带和林火视频监控系统等防火设施，严防森林火灾发生。加强林地管理，从严打击乱砍滥伐、违法占用林地等破坏森林资源行为。打好污染防治攻坚战。全面实施“琴江河水变清”三年行动计划，推进县城水环境提升工程。压实“河长制”责任，加强水资源保护、水污染防治，依法整治侵占河道、超标排污、非法采砂等违法行为，确保全县河流水质常年达标。狠抓大气、土壤污染防治，大力推进主要污染物总量减排和废弃矿井土地复垦工作，规范企业排污行为，完成黄标车淘汰任务，确保环境质量持续改善。抓好全国第二次污染源普查，配合做好梅州市创建国家环保模范城市工作。健全生态文明制度，加大环保执法力度，全面完成中央环保督察反馈问题整改。加强国土资源管理。实行国土空间开发保护制度，严格落实生态保护红线管控。加强耕地保护，完成3.31万亩高标准基本农田建设、1776亩垦造水田任务。持续抓好非煤矿山、粘土类砖厂整治和地质灾害防治，扎实推进削坡建房边坡整治。突出用地保障，做好“三旧”改造、闲置土地处置、土地储备出让、用地指标争取等工作，完成3500亩土地储备任务。 七、切实保障改善民生，共建共享美好生活发展科教文体事业。全力争创“广东省推进教育现代化先进县”，完成开放大学教学大楼建设，规划建设琴江新城初级中学。推进幼儿园规范化建设，抓好中小学校“穿衣戴帽”工程，完成华城镇禾岭小学扩建工程。积极推进民办教育，启动远恒佳教育城、壮壮幼儿园建设。不断提升教育教学质量，推进校长职级制和公办教师“县管校聘”改革。实现村级文化广场全覆盖，推进农村文化俱乐部、文化驿站建设，加快规划建设图文博等为一体的文化综合体。全面普及群众硬笔书法艺术，积极争创“广东省硬笔书法名城”。推进球王文化产业园、元坑足球发源地遗址公园建设，规划建设中外足球学校。办好男足、女足中甲主场赛事，促进全民健身活动。推进健康五华建设。完成县精神卫生中心住院大楼、疾控中心业务大楼、120医疗急救指挥中心和水寨镇卫生院新址建设，加快推进县人民医院门急诊医技住院综合大楼和安流镇中心卫生院升级建设，规划建设县精神卫生中心急诊大楼。支持社会办医，推进康泰精神病院新址建设。深化医药卫生体制改革，促进公共卫生服务均等化。加强重大疾病防控，深入开展爱国卫生运动。严格执行计划生育“一票否决”制度，加强妇幼健康和计生服务能力建设，促进人口健康发展。办好十件民生实事。一是提高特殊群体生活保障水平。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准不低于全县最低生活保障标准的1.6倍、且不低于全县现行特困人员基本生活标准。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1450元提高到1560元、分散供养水平从每人每月880元提高到950元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴标准从每人每年1800元提高至1890元，重度残疾人护理补贴标准从每人每年2400元提高至2520元。全县建档立卡贫困人口100%实现脱贫，人均可支配收入达到7365元以上。二是加大培训就业力度。扶持创业500人、城镇就业4300人、失业人员再就业3800人。协助园区企业招工3600人。对符合条件参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者按规定给予补贴，提升2000人次就业技能水平。三是提高边远地区学校教师生活补助。鼓励引导人才向边远贫困地区流动并长期从教，农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困难群众居住条件。完成贫困户危房改造建设任务。建成300套保障性住房。完成352套、推进628套、启动555套棚户区建设。完成250户贫困残疾人家庭无障碍改造任务。五是提高医疗卫生保障水平。职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从9万元提高至10万元，职工补充医疗保险年度累计最高支付限额从27万元提高至28万元。职工医疗保险住院起付线一级医院从450元降低至200元、二级医院从600元降低至450元、三级医院从800元降低至650元;城乡居民医疗保险住院起付线二级医院从500元降低至450元、三级医院从800元降低至650元。城乡居民大病保险起付标准从1万元降为8000元、报销比例从70%提高为75%;城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准从2000元下调至1000元，报销比例从80%提高至85%，不设年度最高支付限额。城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至130元。扩大家庭医生签约服务人群，实现家庭医生签约服务覆盖率达30%以上、重点人群达60%以上。完成县中医医院升级建设一期和华城镇中心卫生院升级建设。动工建设县妇幼保健计划生育服务中心大楼。免费为12652名农村妇女实施“两癌”检查。六是增加教育体育公共资源供给。镇中心以上学校全部实施校园网提速工程，普通教室配备多媒体教学设备;教学点实现30%以上。建设城乡15分钟健身圈，为省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径。建成足球文化公园体育场、县曲棍球基地。完成县生态技工教育创业园二期和华城职业技术学校扩建工程，完成水寨中学、田家炳中学、琴江中学、华东中学等学校足球场标准化改造。七是巩固提升人居环境。全县92条省定贫困村基本建成新农村整洁村。完成2017年度5宗、开工建设2018年度14宗村村通自来水工程。完成先水河、栋新水、优河3宗山区中小河流治理和3619户高风险削坡建房整治任务。加强全县27条688公里主要河流日常管护，建立河长制“互联网+”监测网络。建设县环境质量生态自动监测网络。完善全县旅游景区指示标识牌设置，建成5座旅游公厕。完成15个小水电自供区接管工作。建成30个森林消防瞭望台、300个以上森林消防蓄水池。63座镇村垃圾中转站全面建成运营。八是改善交通基础设施条件。建成周江冰坎至华阳新田公路。完成G355线华阳至安流段升级改造和琴江大桥、五华大桥改扩建工程。完成100公里新农村示范村自然村道路硬底化、200公里农村公路安全生命防护工程、35公里未通客车行政村窄路基路面拓宽改造工程。完成水寨、河东、转水、横陂、华城、安流城乡公交一体化建设，实现全县95%行政村通客运班车。建成2个立体停车场、70个充电桩和1个集中充电站。九是健全社会矛盾纠纷化解机制。支持各镇人民调解委员会聘请专职人民调解员，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，调解成功率不低于97.5%，“民转刑”案件比2017年下降10%。完成县应急应战指挥中心建设。十是增加农民农业生产补助。对全县204.12万亩省级以上生态公益林进行补偿，按规定提高每亩补偿标准。对拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工)进行直接补贴，补贴面积不少于34万亩。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险参保率达到80%以上，每亩每造保费从20元提高到40元、保额从400元提高到800元。抓好社会管理工作。扎实开展以禽畜养殖污染防治、农村建房安全整治、火灾隐患安全整治等规范城乡建管专项整治行动，持续开展县直机关干部回乡联村等基层治理重点工作。全面压实安全生产责任，强化应急管理和重点行业领域安全生产攻坚。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。加强初信初访办理，切实控制信访增量、减少信访存量。推进综合性法治教育基地、基层司法所业务用房规范化和社区矫正+安置帮教“阳光之家”建设，完成法治建设“四级同创”任务。推进县国防教育培训基地和公安、消防、武警战训基地建设。抓好公安基层所队标准化建设，健全社会治安防控体系，保持对涉黑涉恶涉毒违法犯罪行为的严打高压态势。建立精神病人管护机制，实现“平安村居”全覆盖，全力打造“平安五华”。发展社会各项事业。推进质量强县建设，加快培育一批品牌商标、国家地理标志产品。加强低保五保动态管理，加大企业职工“五险”征缴力度。加强殡改管理，完成县殡仪馆升级改造。推进水寨镇大岭公益性生态公墓建设，启动结水界、青溪公墓山建设。加快建设县残疾人托养中心、镇级精神障碍社区康复站和华城镇区域性敬老院，推进第二批特困人员供养服务机构公建民营供给侧改革。完成县离退休干部活动中心改建。加快县委党校迁建。建成华城粮食储备仓库。完成网络舆情惠民服务平台建设。进一步做好民宗外侨、对台事务、民兵兵役、双拥共建、畜牧兽医、气象、档案、统计、方志、供销、人防、打私、保密、住房公积金等各项工作。 八、深化民主法治建设，打造廉洁高效政府着力建设法治政府。深入推进“七五”普法，加强政府法律顾问队伍建设，抓好行政复议和应诉工作。主动接受县人大法律监督，支持县政协开展各项履职活动，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。完善信息公开制度，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。着力建设廉洁政府。增强“四个意识”，严守纪律规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒纠正“四风”。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严惩发生在群众身边的腐败问题和不正之风。抓好监察体制改革，加大对行使公权力公职人员的监察力度。强化公共资金、国有资产、国有资源等重点领域审计监督，推行领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。着力建设高效政府。持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在五华落地生根、结出丰硕成果。发扬“马上就办、办就办成”作风和“钉钉子”精神，强化责任担当，提升政府执行力。认真贯彻落实“三个区分开来”和容误免责机制，为改革者撑腰、为干事者鼓劲，打造一支勇于担当、敢闯敢干的干部队伍。各位代表!奋斗成就梦想，实干创造未来!站在新起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以党的十九大精神为统领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为全面建成小康社会、加快建设生态富民强县而努力奋斗!附：名词解释1.七纵五横：七纵指广州番禺(五华)产业转移园内进城大道、三坑路、工业一路、工业二路、工业三路、工业四路、工业五路;五横指广州番禺(五华)产业转移园内工业一横路、工业二横路、工业三横路、工业四横路、工业大道。2.实体经济十条：即省政府出台的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》，主要从降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造等10个方面支持实体经济发展，推动企业做大做强。3.河长制：指由各级党政主要负责人担任河长，负责组织相应河湖的管理和保护工作，主要任务是加强水资源保护、防灾减灾体系建设、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等。4.六个一百：指开展送百场电影戏剧下乡、讲百场道德讲堂、评百名感动五华先模、评百个文明好家庭、评百名好媳妇、评百名好少年活动。5.三清三拆三整治：三清指清理村巷道乱堆乱放，清理房前屋后垃圾、卫生死角，清理沟渠池塘溪河淤泥、垃圾;三拆指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;三整治指整治垃圾、整治污水、整治水体污染。6.三变：指资源变资产，资金变股金，农民变股东。7.便民服务3.0版：指建成县、镇、村(社区)三级公共服务中心(站)，是公共服务下沉的1.0版;设立撤并镇片区管理服务中心，是服务升级的2.0版;在全县推行物料流转机制，并将县卫计、民政、社保等5个单位的印章下放至镇级公共服务中心，是优化政务服务的3.0版。8.人才新政12条：指加快人才发展涉及的健全党管人才领导体制和工作格局、落实领导班子和领导干部人才工作目标责任制、大力培养创新创业人才、大力培养本土企业经营管理人才、大力培养实用技能人才、大力培养社会事业人才、大力引进本地籍优秀人才、大力引进急需紧缺人才、重点建设科技孵化产业园、支持建立企业重点实验室等研发机构、解决人才后顾之忧、建立人才激励机制等12项内容。9.四大政策性基金：指广东省对省级原有15项政策性基金进行清理整合，组建广东省基础设施投资、创新创业、产业发展、农业供给侧结构性改革四项基金。10.四好农村路：“四好农村路”是习近平总书记于2014年3月4日提出的，要求进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。11.特色小镇：指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。12.田园综合体：指集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构性改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。13.两不愁、三保障、一相当：指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。14.四级同创：指法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)“四级同创”活动。

  2025-07-16

• 【投资兴宁市】2018年兴宁市政府工作报告

  2018年1月11日在兴宁市第十五届人民代表大会第三次会议上兴宁市市长丘孝东各位代表：现在，我代表兴宁市人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，市政府在上级和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话和对广东工作的重要指示批示精神，抢抓“两大政策”，扭紧“三大抓手”，主动对接梅州市“一区两带六组团”发展战略，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，着力构建“一中心四组团”发展格局，全市经济社会保持平稳健康发展，成功创建为省卫生城市，列入省文明城市提名城市，县级市综合信用指数居全国第13名、广东首位。2017年，预计实现生产总值179.1亿元，比增6.2%；固定资产投资84亿元，比增30%；一般公共预算收入11.48亿元，比增7.3%。 一、综合实力稳步提升“一中心四组团”建设初见成效。中心城区扩容提质加快。总投资200多亿元的新城产业和配套项目建设扎实推进，神光山齐昌楼、山顶广场投入使用，棚户区改造文峰新城二区完成工程量的98%、锦绣新城二期完成89%，四馆一场等项目建设进展顺利。春节前，兴宁大道、东环大道可实现全面通车，兴南大道可完成路面改造，国道G205线洋里至茅塘改建道路可实现单幅通车。工业“两组团”建设扎实推进。新征土地1868亩，清理低效利用土地506亩。投入5.5亿元，加强广州天河（兴宁）产业转移工业园的基础设施建设，叶塘安置区首期、园区外环路等项目建成使用，工业大道、兴业大道等12条园区道路全面动工。新增佳盟子电机等5个进园项目，明和光学、东腾纸业等7个项目动工建设。广东梅兴华丰产业集聚带广梅园兴宁共建园完成土地征收平整，水口工业园的规划调整等工作加快推进。旅游“两组团”发展迅速。编制了《兴宁市旅游发展总体规划（2017-2030）》。熙和湾花灯楼荣获“世界最大灯笼型建筑”的吉尼斯世界纪录称号，广东明珠养生山城、宋声生态旅游等项目进展顺利，玖崇湖温泉度假小镇、熙和湾·客天下花灯文化特色小镇动工建设；建成14座旅游厕所，完善了道路、标识标牌等设施，打造了径南东升村等一批乡村旅游热点。实体经济发展壮大。深入开展“暖企”行动，扶持企业发展。完善《兴宁市中小微企业信贷风险补偿基金管理办法》，为企业发放增信放大贷款9395万元。新增丰谷音响等3家规模以上工业企业，保仪生态科技、精维进电子等10个项目实现投产。完成规上工业增加值14.95亿元，比增2.3%。新建高标准基本农田3.68万亩，创建千亩水稻试验片20个，农业机械化率达51.1%；粮食生产安全稳定，总产达34.8万吨，我市被列为全省粮食生产功能区划定试点。农村集体土地确权登记颁证率达97%。精致高效农业效益显现，新型农业经营主体不断壮大，新培育梅州市级以上农业龙头企业10家、农民专业合作社66家，创建梅州市级以上农业标准示范园3家。新陂镇获评省级优质水稻种植加工专业镇，大坪镇被认定为梅州市级大豆制品专业镇。实现农业总产值76.73亿元，比增4.8%。现代商贸、物流配送、电子商务等产业发展迅速，实现社会消费品零售总额105.6亿元，比增10.5%。金融服务经济发展能力增强，存贷比同比提高3.68个百分点。依托第五届世界客商大会兴宁系列活动等平台，大力招商选资，共引进广东科为、泰歌科技等合同项目23个，计划投资总额112亿元。创新驱动能力增强。完成技改投资2.73亿元，实施技改项目12个、省级科技项目11个，新增机器人应用34台；鑫飞钢艺、弘和高新等7家企业被认定为国家高新技术企业,华雨金属、江河电器等6家企业获准组建梅州市工程技术研究中心，16个产品被认定为省高新技术产品。粤东西北地区创新驱动发展（试验点）、省级小微企业创业创新基地城市示范工作扎实推进，成立了兴宁市创业创新协会，争取专项资金1000万元扶持企业140家，为283家企业发放服务券。广东壹号被认定为国家级科技企业孵化器培育单位、省级“星创”天地，市技工学校、亿凡星科技分别被认定为国家级众创空间备案单位、省级众创空间，培育梅州市级以上公共服务示范平台8家、小微企业“双创”示范基地3家。广东宝兴、广东富农等2家企业被认定为省级现代农业科技创新中心。全市专利授权数达217件、申请数360件，分别比增6.37%、7.14%。 二、城乡面貌日新月异城乡环境明显改善。以创建“省文明城市”“省卫生城市”为抓手，狠抓城乡环境综合整治。理顺城市管理机制，组建了城市管理和综合执法局。强力整治城区“六乱”行为，启用粤东农贸综合批发市场，改造（新建）城区公厕26所，升级改造农贸市场5个，实施了锦绣大道、街心花园改造等28宗市政工程。建成16座智能交通系统，在城区主要街道重新划定停车位4500多个，被列为全省唯一的县级城市道路交通管理示范点。罗浮、坭陂、水口、合水和叶塘五个镇的“六个一”项目建设有序推进。投入6900万元，建成合水和龙田“两镇八村”新农村连片示范项目的43个节点工程；58个省定贫困村创建新农村示范村工作进展顺利，221个自然村完成“三清三拆三整治”任务；60个美丽乡村示范村创建工作齐头并进、各具特色。总投资16.94亿元的环境综合治理与修复项目扎实推进。深入开展农村人居环境整治，编制村庄规划908个，完成1500个自然村人居环境综合整治。至目前，全市共创建省级卫生村194个，梅州市级卫生村210个。基础设施不断完善。累计投入10.4亿元，加强交通路网建设。兴华高速顺利通车，省道S225线升级改造等3宗公路改造工程进展顺利，升级改造了甘罗公路梯子岭段等8条县乡道路，完成新农村公路硬底化82公里，改造26个行政村村道。民生水利工程不断完善，投入2.5亿元，完成山区五市中小河流治理41.5公里、中小河流及水系连通试点工程62.8公里，望江狮水闸重建、“五沿”崩岗治理工程进展顺利。投入1.1亿元，建成99个电网建设项目，叶塘220千伏、径南110千伏变电站投入运营。建成原中央苏区农村超高速无线局域网应用试点461个，建设了通信基站120个、公共智慧WIFI热点800个，实现行政村光纤全覆盖。生态保护全面加强。投入6884万元，推进林业四大重点生态工程建设，完成碳汇造林3.6万亩、提升生态景观林带0.2万亩、森林抚育37.05万亩，建成梅州市级森林公园1个、乡村绿化美化省级示范点4个，全市森林覆盖率达67.6%。中央环保督察交办案件全部办结。全力推进大气、水、土壤污染防治，深入开展造纸行业、畜禽养殖污染、道路扬尘、水环境等综合治理，爆破拆除华润电力两座冷水塔，依法关闭不符合产能政策的土轮窑砖厂56间、与省级自然保护区重叠的采矿企业1家、污染企业108家，淘汰锅炉24台、黄标车1097辆，治理铁山嶂等地质灾害隐患点27个，完成16个镇级集中式饮用水源地保护区的防护措施；投入8000多万元，清理禁养区养殖场（点）792家；全面落实“河长制”，加强对市、镇（街）、村（居）江河湖泊的巡查监管。全年空气质量优良率达98%，集中式饮用水源达标率100%，全面完成节能减排年度任务。 三、民生福祉持续改善社会保障日趋健全。按照“六个精准”“五个一批”要求，累计投入帮扶资金2.33亿元，实施帮扶项目4527个，贫困村、贫困户的脱贫攻坚步伐加快。引导11个贫困村筹集资金561万元投资工业园区，每年获得10%的稳定收益。至年底，累计有19840名贫困人口实现脱贫。培训各类劳动力12631人，劳动力转移就业18917人，城镇新增就业6757人，城镇失业人员再就业4120人，城镇登记失业率2.48%。“五大险种”综合参保人数达32.26万人，城乡居民医疗保险、养老保险参保人数分别达93.83万人、40.21万人。累计发放各类资金1.6亿元，低保、五保、孤儿和残疾人生活得到有效保障。建成儿童友好社区40个、残疾人社区康园中心10个，新增民办养老机构4个，留守儿童、老年人等服务管理体系不断健全。社会事业亮点纷呈。创建省现代化教育先进市工作扎实推进，坭陂、叶塘等12个镇通过教育强镇复评验收，改善了梅卫职校、成人中专和9所义务教育薄弱学校办学条件。新城三所学校9月份实现招生，田家炳中学恢复初中办学，增加优质学位8800个。合水学校、刁坊学校实行九年一贯制办学。学前三年教育入园率达98.1%，义务教育标准化学校实现全覆盖，普通高中阶段优质学位达100%。建成10个文化驿站、14个农村文化俱乐部、14个省级综合性文化服务中心示范点，“一村一文化活动中心”成功创建为省公共文化服务体系示范项目。民俗《上灯》、民间技艺《大坪布骆包子豆腐制作技艺》被评为省级非物质文化遗产保护项目；文峰塔等4个文物保护单位和罗屏汉故居等修缮工程进展顺利。新增3所全国足球特色学校、13所省级校园足球推广学校，我市被认定为省校园足球推广试点县。市业余体校被认定为省蹦床重点训练基地。成功举办了兴宁市磨房200公里骑行、千人徒步等群众性体育活动，市老体协被授予全国群众体育先进单位。动工建设总投资15亿元的新建市人民医院项目，目前，已筹集爱心捐款2.2亿多元。启动水口镇中心卫生院的升级改造，完成3个镇卫生院、429个村级卫生站的标准化建设。全面两孩政策稳妥实施，人口计生服务管理水平不断提升。质量强市工作取得实效，品鲜农业、金绿农业等2家企业产品荣获“广东省名特优新”称号，鸿源机电的兴电牌水轮发电机组被评为省名牌产品。“七五”普法全面启动。全国第三次农业普查和自然村历史人文普查工作进展顺利。国防动员、民兵预备役、人民防空和“双拥”工作有序推进。工会、共青团、慈善等作用有效发挥。统战、外事侨务、港澳台、民族宗教、机构编制、监察、统计、物价、法制、供销、打私打假、人防、档案、方志、保密、老区建设等工作取得新成绩。社会保持和谐稳定。“平安兴宁”建设扎实推进，新增治安视频监控高清探头500个，社会治安防控体系不断完善。强势开展“飓风2017”“梅安1号”等行动，全市刑事案件发案数同比下降15.8%。圆满完成“十九大”“第五届世界客商大会”等重点时段的安保任务，市公安机关被省公安厅授予集体二等功、获得梅州市“突出贡献奖”。稳妥推进市、镇（街）、村（居）三级综治“中心+网格化+信息化”建设，矛盾纠纷化解率达到98%。社会工作不断加强，兴田、坭陂两个社工站纳入广东社工“双百计划”第一批示范建设点。成立了全省首个县级社区矫正管理局。市应急指挥中心开通镇（街）视频连接。建成龙北等4个区域自动化气象站。圆满完成“无传销县（市、区）”创建任务。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，农村道路交通劝导员、农村食品安全协管员实现行政村全覆盖，全市安全生产形势稳定。惠民实事有效落实。预计民生领域支出49.2亿元，占一般公共预算支出的79.4%。十件民生实事43项具体工作全面完成：进一步提高了底线民生、卫生医疗保障、建档立卡贫困户子女生活补助、困难残疾人生活津贴、城镇独生子女父母计划生育奖励等补助标准；新开工建设棚户区改造安置房1603套（户），完成农村危旧房改造1971户；市公共法律服务实体平台投入使用；城区21所学校完成了“明厨亮灶”工程；“送影下乡”农村公益电影放映5460场；启动老水口大桥、白泡桥维修工程，实施8座镇级污水处理厂、771座农村污水处理设施和781公里污水管网建设；建成农村公路安全生命防护工程174公里；涉及10个镇的39宗村村通自来水工程、涉及24个行政村的农业面源污染治理项目有序推进；在全市农贸市场开展了16887批次农产品快速检测，群众生活得到有效保障。 四、政务环境继续优化各项改革深入推进。“三去一降一补”稳步实施，淘汰落后造纸产能6.72万吨，国有“僵尸企业”出清步伐加快，减轻企业负担8011万元，实施了31个补短板项目。深化“放管服”改革，行政审批事项缩减10.5%，清理规范行政审批中介服务事项30项，制定并公布权责清单5批10958项。深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，公立医院综合改革全面铺开。完成企事业单位公务用车改革，压缩率达14.1%。农村综合改革有序推进，集约土地3397亩，实施经济发展项目51个，撬动6000万元社会资金。司法、财税金融、不动产登记、供销社、农信社等改革稳步推进。全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度改革，新增各类商事主体6174户。公布了第一批市级公共服务清单，公共服务平台实现行政村全覆盖，“一门式一网式”“马上办”政务服务模式改革成效明显。政府自身建设得到加强。坚持向市人大及其常委会报告工作，自觉接受市政协和社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见，办理人大议案、建议25件，政协提案103件，办复率和满意率均达100%。完善市政府议事规则、法律顾问制度和监督机制，健全依法决策程序，开展四次市政府学法活动；全面推进政务公开，办理行政复议案件11宗，“兴宁发布”微信平台入选“广东十大最具影响力政务微信（区、县级）”。结合“两学一做”学习教育，深入开展党的十九大精神大学习、大宣传、大培训，进一步增强“四个意识”。严格履行党建、党风廉政建设、意识形态“一岗双责”，严格执行中央八项规定，强化财政和审计监督，加强行政效能监察，严肃查处了40名失职渎职、不作为、乱作为的干部，政风行风持续好转。各位代表！过去的一年，我们团结拼搏，扎实工作，取得了令人振奋的成绩，为加快振兴发展奠定了坚实基础。成绩的取得来之不易，离不开上级党委、政府和兴宁市委的正确领导，离不开市人大、市政协的有效监督，离不开对口帮扶单位、广大乡贤和社会各界的大力支持。在此，我谨代表市政府，向全市人民、驻兴部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持兴宁发展的广大乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临不少的问题和不足：一是经济总量小、工业经济短板明显、发展后劲不足、创新能力不强等现状仍然没有发生根本改变。1-9月，我市生产总值仅占梅州全市的15.8%；规上企业仅有51家、占梅州全市的11.06%；仅有高新技术企业18家、省级工程研发中心5家，分别占梅州全市的13.14%、8.33%。二是城乡基础设施和公共服务设施建设任务繁重，资金、土地、人才等要素供给不足，生态环境保护压力增大。三是城乡管理、公共服务、社会保障、民生事业、精准扶贫等领域还有不少短板，离群众的期盼还有较大差距。四是政府工作人员贯彻新发展理念的水平、抢抓机遇的能力、敢担当善作为的精神、依法行政和廉洁从政的意识仍需进一步提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要在全面贯彻落实党的十九大精神中找准定位，坚定信心，立足新时代，抢抓新机遇，紧扣新要求，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有效的举措，全面做好改革发展稳定各项工作，着力解决发展不平衡不充分的问题，全力加快兴宁振兴发展。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照中央、省、梅州市和兴宁市委的部署，紧扣社会主要矛盾变化，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，壮大县域经济，统筹城乡发展，推动乡村振兴，增进民生福祉，维护社会稳定，着力建设梅州副中心城市、粤东工贸重镇，实现生态富民强市新目标，加快构建“一中心四组团”发展新格局，开启兴宁振兴发展新征程。2018年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长7%左右；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长10%；规模以上工业增加值增长5%；居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；节能减排降碳约束性指标完成梅州市下达年度计划。为实现上述目标，重点做好如下四方面工作： 一、着力优化产业结构，增强经济发展新活力全力建设工业“两组团”。围绕打造梅兴华丰产业集聚带重要工业基地的目标，推进广州天河（兴宁）产业转移工业园和水口工业园两个工业经济组团建设。加快用地报批和征地拆迁进度，盘活低效用地，力争储备土地1000亩以上。规划建设广州天河（兴宁）创新产业园，谋划成立创新产业园产业基金；完成省道S225线园区段升级改造，推进兴业大道、富业大道等“六纵六横”路网建设，规划建设园区综合服务中心、安置区二期、标准化厂房、园区小学、产业孵化、人才公寓等服务配套，增强园区承载能力。进一步提升服务水平，力促鸿源机电二期、永泰科技等6个项目尽快动工建设，凯闻食品、明和光学等9个项目尽快投产，保仪生态科技、丰谷音响等10个项目达产增效，发展壮大园区经济。加快水口工业园的规划完善、招商引资等工作。进一步增强水口、叶塘等镇的服务配套功能，促进镇园联动、产城融合发展。大力发展新型工业。落实扶持实体经济发展的相关措施，大力实施创新驱动，推动信息化与工业化融合发展，加快产业转型升级。强化创新驱动。落实省创新发展“八大抓手”，鼓励企业发扬企业家精神和“工匠”精神，整合资本、技术要素，引进一批创新型人才，培育自主品牌，吸引上下游产业配套，新培育国家级高新技术企业3家以上、梅州市级以上工程技术研究中心4家以上。借力互联网、大数据、人工智能，推进新一轮技术改造，促进机电、工艺、纺织等传统产业转型升级，实施15个技术改造项目，完成技改投资3亿元以上。壮大主导产业。鼓励鸿源机电、南丰电气、华雨金属、云山汽车等企业依托自身优势，延长产业链，做大做强装备制造业。支持广东珍珠红、富农生物、联康药业等企业提升质量、做优品牌，发展壮大食品药品产业。支持立讯精密、精维进电子等企业增资扩产，促进电子信息产业发展。以泰歌科技、弘和高新等企业为重点，强化产业配套，培育发展新能源、新材料等产业。至年底，力争培育产值超20亿元、超10亿元的产业各1个。扶持企业发展。继续实行市领导挂钩联系重点企业制度，减轻企业社保、技改等12个方面的负担。实施“抓大壮小扶微”工程，鼓励金雁电工、富农生物等企业上市融资发展，推动华威化工、宝兴农牧等企业的合作项目尽快见效，促使塔牌混凝土、红旗体育等企业上规模、增总量，力争新培育产值超5亿元企业2家、超亿元企业2家、规模以上企业4家以上。加快打造旅游“两组团”。推进生态、文化、旅游深度融合，培育发展生态富民产业，加快建设东部养生度假、中部客家文化两个旅游产业组团。建设特色景区。完成广东明珠养生山城一期酒文化、茶文化产业园项目，启动休闲娱乐园等项目；完成熙和湾客乡文化旅游产业园万紫御园、游乐场二期等工程；加快建设宋声农业生态旅游、大天然生态农业休闲旅游等项目，完成径南镇月形山森林公园创建3A景区工作，打造一批梅江韩江绿色健康文化旅游产业带的新亮点。建成县道X013线至银山生态园等一批旅游公路，新建5座旅游公厕，培育一批星级民宿，完善停车场、应急救援等设施。增加旅游供给。结合全域旅游、全季旅游新趋势，加大宣传营销力度，增加旅游资源、产品和路线供给，促进“旅游+”发展。充分挖掘传统村落、古村落、围龙屋、古驿道、客家民俗等资源，促进文旅融合发展；依托龙田精致高效农业基地、径南富荣云山谷生态旅游区等景点，以农乐体验、农业观光等为载体，加快乡村旅游发展；结合“铭记光辉历史，传承红色基因”革命文化教育，加强两海会馆、罗屏汉故居、刘光夏纪念馆的保护和利用，启动红五十团遗址修缮工程，打造一批红色教育基地和红色旅游载体。积极发展现代农业。推动藏粮于地、藏粮于技，严守耕地保护红线，新建高标准农田4.7万亩，完成水田垦造2885亩，综合机械化水平达52%以上，稳定发展粮食生产，保障地方粮食安全。实施品牌战略，完善农业科技创新推广体系，发展农产品精深加工，新增“三品”认证企业2家以上，梅州市农业标准示范园和富硒农产品生产基地各2家以上，培育优质稻、油茶、茶叶、金柚、火龙果等一批绿色农业品牌。依托阿里巴巴“农村淘宝”等平台，拓宽农产品销售、流通渠道。发挥精致高效农业基地和农业龙头企业的带动作用，培育壮大新型农业经营主体，加快建设一批集农事体验、特色采摘、休闲垂钓等于一体的田园综合体，延长农业产业链条，促进农业增效、农民增收，新增梅州市级农业龙头企业4家以上、农民专业合作社35家以上。增添经济发展动力。抢抓珠三角与粤东西北地区产业共建、广州天河区对口帮扶的机遇，不断扩大开放，优化环境，为经济发展增添新动力。加强产业共建。继续加强与广州市天河区的沟通协调，依托天河区在产业、信息、资源、人才等方面的优势，争取更多项目落户兴宁，推动产业共建共享，力争引进梯度转移项目10个，亿元以上投资项目5个以上。强化招商选资。认真研究产业政策和投资者需求，依托优势产业和比较优势，坚持乡贤招商、产业链招商、以商引商、中介招商，突出招大引强和集群承接，提高招商实效，力争引进亿元以上项目12个，投资总额达80亿元以上。落实好第五届世界客商大会签约项目。优化营商环境。坚定不移推进供给侧结构性改革，出清13家国有“僵尸企业”，降低制度性交易成本。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”改革，推进政务信息整合共享，打通信息孤岛。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”“同城通办”，推广企业登记全程电子化和电子营业执照，推动市场准入和退出便利化。完成农信社改制组建农商行工作，增强金融服务实体经济能力。着力构建“亲”“清”政商关系，为投资者提供优质服务。 二、统筹城乡融合发展，打造美丽宜居新家园加快城区扩容提质。围绕打造梅州副中心城市的目标，强化要素保障，注重产城联动，着力建设兴宁城区经济社会文化中心。完善功能配套。加大城市棚户区改造力度，建成文峰新城二区、锦绣新城二期工程，推进文峰新城三区、锦绣新城三期建设，实施周边配套设施工程；推进图书档案馆、美术馆、生活垃圾综合处理场、污水处理厂扩容、市第二自来水厂扩建、地下管廊、华润燃气等项目建设，实施肉菜市场、垃圾中转站和南部新城综合性农贸市场等项目；完成兴南大道升级改造，实施官汕路改造工程，启动连接锦绣大道与兴宁大道的桥梁建设，规划建设新城客运站、公共停车场。继续实施一批老城区的市政管网、防灾减灾、信息基础提升工程。促进产城联动。依托毅德商贸物流城、欧尚购物中心、电商示范基地等项目，促进电子商务与现代商贸、物流快递等产业联动发展，带动传统商贸转型升级，力争培育限上商贸流通企业3家以上，建设粤东重要的现代商贸物流基地；依托广东跃速、神光山皇家金煦国际度假村等项目，促进体育服务、休闲度假等现代服务业加快发展。提升圩镇功能。继续推进水口、坭陂、罗浮、合水、叶塘等镇的“六个一”项目建设，编制总体规划，完善学校、农贸市场、污水处理等设施，完成商业街外立面改造，增加公共服务供给，示范带动建制镇的规划建设。加强城乡环境综合整治。加强空间规划管理，实施“多规合一”；修编城乡规划管理暂行规定，编制中心城区海绵城市专项规划。加快创建“省文明城市”步伐，启动“国家卫生城市”“省园林城市”创建工作。进一步理顺城市管理和综合执法机制，建设“数字化城管”系统，推动精细化、网格化管理，提升城市管理效能。加强对建筑市场、房地产开发领域的监管，逐步规范社区物业管理。继续开展城乡环境综合整治，强力整治“脏乱差”。开展“牛皮癣”专项治理，规范三鸟批发、活禽（畜）宰杀管理，推进城区8米以下街道、城中村和三个街道办的清扫保洁，修复中山东路街道骑楼，继续实施一批绿化、亮化、美化工程，提升市容市貌。推进城市道路交通管理示范点工作，打通西河桥至中山东路“断头路”，完成中山东路与兴东路交叉口、宁江桥至市人民医院等14个交通拥堵点治理，合理划定和管理停车位，促进交通更顺畅。推进“厕所革命”，提升城区、旅游景区、客运站场公厕的管理水平，在城区规划新建一批公厕，各镇圩镇、新农村和美丽乡村示范村至少建设一间公厕。严格落实土地和规划建设执法监管共同责任机制，严厉打击各类违法用地、违章建设行为，进一步规范城乡建房。推进总投资35.9亿元的环境“项目包”建设。落实村庄整治三年行动计划，完成90％的自然村环境综合整治任务。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，努力补齐产业、基础设施、公共服务等短板，不断增加供给，强化产业支撑，推动乡村振兴，着力打造“一村一品、一镇一特色”。培育特色小镇。加快玖崇湖温泉度假小镇、熙和湾·客天下花灯小镇建设进度，启动广东明珠健康养生城项目；依托工艺、纺织、油茶、旅游、茶叶等专业镇、特色镇，促进产业与资源互动发展，大力发展小镇经济，促进一二三产业融合，建设一批有田园风光、有产业支撑的特色小镇。建设美丽乡村。完成《兴宁市市域乡村建设规划》、2428个自然村乡村规划编制工作。提升58个省定贫困村、“两镇八村”新农村示范片、60个美丽乡村示范村的建设水平，培育发展“一村一品”“一村一业”，示范带动全市新农村建设。坚持政策和项目向农村倾斜，扎实推进“四好农村路”、村村通自来水、农村电网、垃圾处理等项目建设，改善农村生产、生活条件。发展农村经济。结合美丽乡村、新农村建设，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，延长农业产业链条，促进“农业+”发展，培育农村新业态。鼓励和引导大学生、退役士兵、外出乡贤回乡发展农业，培育一批新型职业农民，推动农业产业化发展。再抓一批村级经济发展试点项目，进一步健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，壮大农村集体经济。推进农村改革。稳定土地承包权延长30年不变的农村基本经营制度，全面完成土地确权登记颁证工作。扎实推进农业供给侧改革，以土地所有权、承包权、经营权“三权分置”为契机，依法促进土地有序流转，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。加快村民理事会建设，完善村规民约，促进村民自治、德治、法治相融合，提高村民素质，培育文明乡风，推动乡村善治。补齐基础设施短板。计划投入7.24亿元，完善城乡交通路网。配合做好双龙高铁的站场规划选址、征地拆迁、配套设施建设等相关工作，力争年底动工。完成国道G205线洋里至茅塘、国道G206线兴宁松陂至丰顺北斗段等6宗改造（改建）工程，加快省道S225线升级改造工程进度，启动宁江桥头至合水风景区、济广高速坪洋出口至罗岗霞岚段等4条公路建设，做好河惠莞高速麻布岗出口至罗浮连接线、省道S226线罗浮至兴城段改造的前期工作，维修加固龙田大桥、水口一桥、白泡桥，推进未通客车行政村窄路面拓宽工程，建成农村公路生命防护工程100公里。投入4.99亿元，完成10.5公里的宋声河治理工程，加快望江狮水闸拆除重建、村村通自来水等工程建设，实施革命老区和“五沿”崩岗治理226宗，完善城区自来水管网建设，进一步夯实水利基础。加快城乡电网改造，投入4265万元，实施56个配电网基建项目，升级改造配电网线路30千米；完成省定贫困村电网改造任务。加快“三网”融合，促进信息领域消费提升。推进农村超高速无线局域网建设，实现WIFI热点主要公共场所、行政村全覆盖，加快建设智慧城市。增创生态环境优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，守牢生态底线，保障绿色发展。加强生态保护。投入5032万元，新增森林碳汇造林3.6万亩，森林抚育12.88万亩；强化森林防火和有害生物防治，保障森林资源安全，积极构筑罗浮等北部五镇的生态屏障。全面落实“河长制”，对全市江河湖库实现常态化巡查监管，启动东排沟等黑臭水体治理工程；加强饮用水源保护，实现饮用水源达标率、地表水质达标率、交界断面水质达标率100%。实行国土空间开发保护制度，落实森林、绿地等生态保护红线管控。打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治，开展燃煤锅炉改造、建筑扬尘治理、城区餐饮油烟废气整治、机动车污染防治等工作，抓好黄标车淘汰，实现空气质量优良率达96.5%以上。加强水污染防治，巩固禁养区畜禽养殖关停成果，开展屠宰场等专项整治，建设刁坊等8个镇的污水处理厂、572座村级污水处理站，完善配套集污管网。推进土壤污染防控，加快农业面源污染治理进度，完善2家水泥粉磨站、3家漂染企业和27家医院的污染治理设施；推进废弃矿区、重大地质灾害点的综合治理，完成134户削坡建房综合整治任务。开展全国第二次污染源普查。推动绿色发展。立足国家生态功能区的定位，严格项目准入许可和排污许可，落实环境保护监管制度，从源头上减少污染。发展循环经济、绿色经济，落实去产能各项政策，鼓励发展绿色交通、绿色建筑、绿色学校、绿色社区，全面完成年度节能减排任务。 三、坚持在发展中保障和改善民生，共建幸福美好新生活坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，落实驻村帮扶责任，按照“五个一批”脱贫路径，精准实施帮扶措施，健全长效脱贫机制，增强贫困人口内生动力，力争建档立卡贫困户全部实现脱贫，58个省定贫困村全部出列。加强贫困人口动态管理和程序管控，确保对象精准、信息准确。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，管好用好扶贫资金，纠正精准识别不准、责任落实不到位、帮扶措施不精准、群众认可度不高等问题，做到扶真贫、真脱贫。提升社会保障水平。落实积极就业政策，统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点人群就业工作，城镇登记失业率控制在3.5%以内。依托兴宁市技工学校等平台，扩大电子商务、数控加工、家政服务、养老护理等职业技能培训。继续抓好社保扩面征缴和待遇发放，稳步推进机关事业单位养老制度改革等工作。加强城乡社会救助和福利体系建设，完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，新建40个儿童友好社区。注重医养结合，鼓励社会力量兴办医疗和养老机构。统筹发展社会事业。坚持立德树人的根本任务，促进各类教育协调发展，确保如期创建为广东省推进教育现代化先进市。进一步优化城区学校布局，扩大南新小学等学校办学规模，鼓励社会力量兴办教育，增加学位供给，在各学段起始年级消除大班额现象。启动未来5年幼儿园和中小学建设专项规划编制工作。规范学前教育办学行为，支持特殊教育、继续教育发展。加快梅卫职校、市成人中专学校创建省级重点中职学校步伐，启动市技工学校创建高级技工学校（大专层次）工作。推进基础教育学校公办教师“县管校聘”管理改革，加强内涵建设，提高教育教学质量。发挥“一村一文化活动中心”作用，建设10个文化驿站、7个省级综合性文化服务中心示范点，增加公共文化供给。深化医药卫生综合体制改革，落实分级诊疗制度，推动医疗、医保、医药联动。推进新建市人民医院、水口镇中心卫生院升级改造、民营三甲医院等项目建设，做好市中医院、市妇幼保健计划生育服务中心、第三人民医院改扩建的前期工作；继续抓好卫生“两基”示范镇创建活动，全面完成卫生院、村卫生站的标准化建设任务，加快建设健康兴宁。广泛开展全民健身运动，推进省足球试点县工作。实施质量强市战略，力争培育1-2个地理标志商标。稳妥推进供销社、司法、财税等体制改革。启动第三次全国土地调查、第四次全国经济普查和全市农村地籍调查。推动国防动员和民兵预备役、人防、双拥、统战、外事侨务、港澳台、机构编制、气象、民族宗教、统计、方志、档案、保密、应急等各项工作上新台阶。强化社会治理创新。支持工会、妇联、共青团、残联、工商联等群团组织参与社会管理和公共服务。大力弘扬社会主义核心价值观，激励社会崇德向善。依法加强网络社会管理和引导，营造清朗网络环境。继续加强“两建”和打私打假工作，维护市场秩序。积极防范化解金融债务风险。深入推进法治兴宁、平安兴宁建设，深化城乡网格化管理，健全人民调解、行政调解、司法调解衔接机制，落实信访维稳责任制，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解，妥善处理社会矛盾；建设464个视频监控高清探头，加强公安派出所基层基础建设，健全信息化、立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。普及“智慧食药监”平台应用，提升食品药品监管水平,在城区12间大型酒店和46所乡镇公立学校建设“明厨亮灶”工程。落实安全生产责任，加强依法治理，严防各类安全事故发生。全力办好民生实事。2018年，市政府将继续顺应群众对美好生活的期盼，集中力量办好十件民生实事。一是提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1450元提高到1560元、分散供养水平从每人每月880元提高到950元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80％以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80％以上。困难残疾人生活补贴标准从每人每年1800元提高到1890元，重度残疾人护理补贴标准从每人每年2400元提高到2520元。二是扶持就业创业。扶持创业400人、城镇就业4000人、失业人员再就业3900人。对符合条件参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者按规定给予补贴，提升2000人次就业技能水平。实施“圆梦计划”，资助6名在兴宁务工的优秀新生代产业工人参加学历继续教育的专、本科学习。三是提高边远地区学校教师生活补助。鼓励引导人才向边远贫困地区流动并长期从教，农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困难群众居住条件。开工建设棚户区改造安置房490套（户），发放租赁补贴90户。全面完成贫困户危房改造任务。完成400户贫困重度残疾人家庭无障碍改造。五是提升医疗卫生养老保障水平。将职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从9万元提高至10万元，职工补充医疗保险年度累计最高支付限额从27万元提高至28万元。将职工医疗保险住院起付线一级医院从450元降低至200元，二级医院从600元降低至450元，三级医院从800元降低至650元；将城乡居民医疗保险住院起付线二级医院从500元降低至450元，三级医院从800元降低至650元。将城乡居民大病保险起付标准从10000元降为8000元、报销比例从70％提高为75%;城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准从2000元下调至1000元，报销比例从80％提高至85%，不设年度最高支付限额。城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至130元。扩大家庭医生签约服务人群，实现家庭医生签约服务覆盖率达30%以上、重点人群达60％以上。实施出生缺陷综合防控，完成免费孕前优生健康检查8200对，人群覆盖率达80%。六是增加公共服务资源供给。镇中心以上学校全部实施校园网提速工程，实现光纤网络延伸入班，普通教室配备多媒体教学设备；教学点实现30％以上。整合侨光中学、黄陂崇文小学，建成九年一贯制的崇文学校。“送影下乡”农村公益电影放映5460场、“送戏下乡”文艺演出60场。建设城乡15分钟健身圈，为省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径。完成宁新文体广场健身工程。实施惠民信息平台扩容升级工程，将公布或查询事项由28项增至49项。七是巩固提升人居环境。全市58条省定贫困村基本建成新农村整洁村。建设环境质量生态自动监测网络。实施涉及17个镇102个行政村的102宗村村通自来水工程。建设3个以上森林防火瞭望台。在罗浮镇建立一级乡镇专职消防队，在坭陂镇、水口镇、径南镇建立二级乡镇专职消防队。实施涉及刁坊等五个镇26个行政村共1.15万亩的农业面源污染治理项目。实施全长4.2公里的东排沟治理工程。八是实施交通便民工程。完成省道S339线兴宁市大坪圩至回龙段公路路面改造5.8公里。完成原水口大桥、白泡桥的维修加固工程。完成新农村公路硬底化50公里。建设1座纯电动公交车充电站、3个充电桩，改造城区10座公交站亭，改造15个公交站台。九是健全社会矛盾纠纷化解机制。支持乡镇街道人民调解委员会聘请专职人民调解员，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，调解成功率不低于97.5%,“民转刑”案件比2017年下降10％。十是增加农民农业生产补助。对全市103.3万亩省级以上生态公益林，按规定提高每亩补偿标准。对拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工），按平均每亩不低于85元进行直接补贴，补贴总面积不少于30万亩。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险参保率达到80％以上，每亩每造保额从400元提高到800元。 四、加强政府自身建设，树立执政为民新形象提高站位，坚持对党忠诚。深入学习贯彻党的十九大精神，开展“大学习、深调研、真落实”活动，围绕推进供给侧结构性改革、壮大县域经济等重大问题开展调研，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚持把政府系统党的建设摆在首要位置，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻上级和市委的决策部署，确保政令畅通、执行有力。依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受市人大、市政协、司法和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。严格落实重大行政决策程序、合法性审查和行政执法责任追究制，继续开展市政府学法活动；全面推行“双随机一公开”，加强行政执法人员培训，促进规范公正文明执法。加快建设法治兴宁，提升“七五”普法效果。全面推进政务公开，完善政府诚信体制，切实提升政府公信力。不忘初心，建设服务政府。坚持民之所望、施政所向，把党的群众路线贯穿于政府工作始终，深入基层察民情，全力以赴惠民生。进一步简政放权，加快政府职能转变，完善市公共服务中心、网上办事大厅和“12345”热线等平台建设，深化“一门式一网式”“马上办”等改革，整合政务信息，优化办事流程，更好地服务企业和广大群众。严格落实“三个区分开来”，鼓励担当，容错免责，营造干事创业良好氛围。干净自律，建设廉洁政府。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例和廉洁自律准则，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。认真贯彻中央八项规定实施细则精神，落实党政机关办公用房、公务用车管理办法，坚决防止“四风”问题变异反弹，锲而不舍抓好作风建设。强化行政监察和审计监督，加大对重点行业、重点领域、重大项目的监督执纪问责，严查群众身边“微腐败”行为，坚决纠正不正之风。各位代表！新时代催人奋进，新征程任重道远！我们要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级和市委的坚强领导下，勇于担当，继续前行，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，奋力开创兴宁振兴发展新局面，为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗！《政府工作报告》有关用语说明一区两带六组团：即梅州嘉应新区起步区，广东梅兴华丰产业集聚带、梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华六个组团。一中心四组团：即以兴宁新城为中心，以广州天河（兴宁）产业转移工业园、水口工业园为两个工业组团，以东部养生度假旅游产业、中部客家文化旅游产业为两个旅游组团。“星创”天地：即发展现代农业的众创空间。“六乱”行为：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。“六个一”项目：即完善一个合实际、能落地的规划；建设完善一批市政工程和学校、医院、文化、环保、公园等公共设施；整理或征用一片建设用地；建成一个有品质、能聚人的住宅小区；改造提升一条有特色、聚人气的商业街；建设一个便民利商的政务中心。两镇八村：指龙田镇凉伞村、金星村、龙盘村、蓼塘村、碧园村、羊岭村和合水镇罗陂村、溪唇村。三清三拆三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前房后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危房旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水体污染。河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批:即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。明厨亮灶：即餐饮服务单位（包括餐饮服务经营者及单位食堂）通过采用透明玻璃幕墙、隔断矮墙或参观窗口以及视频显示、网络展示等方式，公开展示进货查验、后厨加工、凉菜制作、清洗消毒等重点区域、重要环节，实现阳光操作，主动接受公众监督。三去一降一补:即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。僵尸企业:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。“放管服”改革:简政放权、放管结合、优化服务的简称。“一门式一网式”政务服务:即群众进一扇门就能办理所有的审批事项,上一个网站就能够找到所需要的政府服务。“六纵六横”路网：即园区六条横向道路和六条纵向道路，包括：园区外环路（新兴大道北、西、南）、工业大道、富业大道、兴业大道、兴合线园区段、发展大道、鸿源机电至凯闻食品路段、英新纺织至拓展盈辉路段、广东科为至拓展盈辉路段、鸿源机电至联康药业路段。“三品”认证：指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。海绵城市：比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”，不用以前下水道等“灰色设施”。多规合一：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。农村集体“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。双龙高铁：即龙川至龙岩高铁，是长三角经海西经济区联系珠三角地区的重要辅助通道，也是联系粤闽两省内陆快速铁路通道的重要组成部分。“三网”融合：即电信网、广播电视网、互联网的相互渗透、互相兼容，并逐步整合成为统一的信息通信网络。智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。“以案定补”制度：指每年对镇、村等各级人民调解委员会的调解员调处矛盾纠纷工作给予适当补贴的一种激励机制，根据调处矛盾的难易程度和调处结案方式，每年由县财政给予调解员一定的补贴。双随机一公开:即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，公开抽查情况及查处结果。三个区分开来：即把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。“微腐败”行为：是一种公权乱用的行为，有三个典型特点：一是乱用公权的行为很小；二是这种乱用公权行为比较普遍；三是社会公众对其态度暧昧。

  2025-07-16

• 【投资梅州】2018年梅州市政府工作报告

  2018年1月17日在梅州市第七届人民代表大会第三次会议上梅州市市长方利旭各位代表：现在，我代表梅州市人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是梅州加快改善发展条件、积极培育内生发展动力，经济社会实现平稳发展的一年。一年来，市政府在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及对广东工作的重要指示批示精神，深化运用“两大振兴政策”，聚焦产业和项目建设，努力构建“一区两带六组团”发展新格局。全市生产总值1125.82亿元，增长6.8%；一般公共预算收入108.55亿元，增长5.0%；固定资产投资806.77亿元，增长24.0%、居全省第二。 一、打基础补短板有新进展。抓住国家扩大有效投资窗口期，致力于交通、水利、城市公共服务等基础设施项目建设，269个省市重点项目完成投资681亿元，占年度投资计划113%。民间投资活跃，完成投资484.36亿元，增长15.9%。综合交通条件持续改善，兴华高速建成通车，梅平、大潮（含大漳支线）等5条高速顺利推进，全市在建高速公路总数和建设里程为历年之最；梅汕高铁全线无障碍施工，双龙高铁前期工作取得突破性进展；300公里国省道改造项目开工建设，完成500公里县乡公路安全生命防护工程。全面实施河长制，完成322.5公里山区中小河流治理、8宗小流域综合治理。韩江高陂水利枢纽工程超额完成投资计划，梅州抽水蓄能电站稳妥推进。积极争取原中央苏区政策扶持资金，全面推进医疗卫生项目建设，加快市第三人民医院整体搬迁、市人民医院和市中医医院升级改造，改扩建27家县级医院，完成全市所有村卫生站改造。统筹推进农村配电网、光纤入户和公共区域WIFI等信息基础设施建设，完成农村无线高速局域网建设，城乡公共服务水平进一步提升。 二、实体经济发展有新成效。坚持创新驱动，认真落实省“实体经济十条”，切实加大产业培育扶持力度，产业结构渐趋优化。工业稳中向好，全市净增规上工业企业26家，规上工业增加值204.41亿元、增长1.4%。大力推进广东梅兴华丰产业集聚带建设，梅畲快速干线、广铁物流园、环保基础设施等重点项目加速推进，国家级经济技术开发区、国家级高新区、综合保税区申报创建工作有序推进。深化产业共建，新落地亿元以上项目26个，承接珠三角产业梯度转移项目51个；广梅园“园中园”建设取得新进展，王老吉原液提取基地、万宝家电生产基地正式动工。全市省级产业园区实现规上工业增加值75.73亿元，增长13.1%。发展全域旅游，梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设初见成效。25个旅游特色镇、67个旅游示范村和121个文化旅游产业项目加快建设，丰顺公式隍潮客小镇入选第二批全国特色小镇，五华横陂足球小镇入选首批全国运动休闲特色小镇。预计全市旅游接待总人数、总收入分别增长17%、18%。深化运用“互联网+”模式，完成梅州市跨境电商分拣清关中心主体项目建设，搭建农村电商、农邮合作发展平台，拓宽便民利民、助农增收渠道。社会消费品零售总额677.63亿元，增长9.3%。金融服务经济发展力度加大，金融机构存贷比提高3.24个百分点。新增8家新三板挂牌企业；梅州客商银行挂牌开业。大力推动大众创业、万众创新，认定25个省市小微企业创新创业示范基地，新登记各类市场主体增长22.4%；新增2家科技企业孵化器、7家众创空间，新认定72家高新技术企业，主营业务收入5亿元以上的工业企业实现研发机构全覆盖。丰顺建成全国首个出口电声产品质量安全示范区，博敏电子获省政府质量奖。外向型经济稳步发展，外贸进出口总额132.7亿元。成功举办第五届世界客商大会，搭建招商引资、开放发展新平台，全年共引进亿元以上项目111个。坚持差异化、特色化发展县域主导产业，荷树园电厂获省指标奖励，超华科技高精度电子铜箔工程一期项目试产，塔牌600万吨熟料水泥生产线一期项目投产；粤台（梅州）自行车产业园动工建设，其中凯达共享单车整车生产项目实现当年投产。县域经济完成地区生产总值685.64亿元，增长6.0%。 三、城乡人居环境有新面貌。加快城乡一体化建设，逐步拉开城市架构，不断完善功能，城市更具魅力。《梅州市城市总体规划（2015-2030年）》获省批复，梅县区城市规划区范围内的规划管理权限依法上收。嘉应新区起步区地下综合管廊和市政路网工程加快推进，世界客商中心、马鞍山公园、芹洋湿地公园等项目建成使用。引进和建成一批产城融合项目，中心城区吸引人气、集聚商气的能力不断增强。推进城市共治共管，率先在全省实行城市管理执法体制改革，城市综合管理执法权限下放梅江区；数字城管全面试运行。实施城市“双修”工程，城区绿化美化亮化水平不断提高。深入开展城乡人居环境整治，实现省卫生城市、卫生县城全覆盖。扎实推进34座污水处理厂、330公里污水管网和1580座农村污水处理设施建设，县城生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾有效处理率达90%以上。坚持以点带面，中心镇“六个一”建设有序推进。加强森林资源管护，森林覆盖率达75.06%、居全省首位。综合防治大气、水、土壤污染，2017年梅州城市空气质量优良率居全省第一，饮用水源地水质达标率100%。完成节能减排示范市节能减排任务。韩江入选全国2017年度“最美家乡河”。 四、农业农村发展水平有新提高。加快发展现代农业，打响“世界客都·长寿之乡”品牌，推行集约化、产业化的生产与销售模式，带动农民增收。全市农业增加值212.35亿元，增长3.9%。新增省级重点龙头企业20家、富硒基地72个、国家地理标志保护产品5个。梅县区获国家农产品质量安全县称号。脱贫攻坚成效显著，全市精准减贫52306人。349个省定贫困村基本完成“三清三拆三整治”工作，新农村“四类示范工程”建设扎实推进，五华“益塘流域·十里水乡”、平远河头“十里水乡·梦里老家”等连片示范点建设初见成效。建立全市地质灾害信息系统，完成266宗村村通自来水工程和400公里新农村公路路面硬底化，群众生产生活条件得到改善。深化农村土地制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证率达94.57%。梅江区、梅县区农信社完成申筹上报，梅州农商行筹建步伐加快。 五、社会各项事业有新进步。坚持教育优先发展，加快创建“广东省推进教育现代化先进市”，梅江区、蕉岭县创建成为粤东西北首批“广东省推进教育现代化先进县（区）”，完成24个教育强镇（街）复评。统筹发展学前教育和城乡义务教育，高中阶段教育水平进一步巩固提升，嘉应学院省市共建工作扎实推进。广泛开展群众文明创建活动，以全省最高分取得全国文明城市提名资格。传承客家优秀文化，客家文化（梅州）生态保护实验区总体规划获国家批准实施，新增省级非遗项目5项，第二批132处历史建筑颁证挂牌，加大江北历史文化街区保护开发。创作一批优秀文艺精品，29件作品获省以上奖励。梅州成为粤东西北地区阅读指数排名最高的地级市。加快创建卫生强市，城市公立医院综合改革全面铺开，市第二中医医院通过三甲评审，建立了一批紧密型医联体，基层医疗服务能力有效提升。全面两孩政策稳妥实施，出生人口素质不断提高。社区残疾人康园中心实现全覆盖。振兴“足球之乡”工作有新成效，成为目前全国唯一拥有两支中甲球队的城市。全民健身活动广泛开展，基本建成梅江南岸健身长廊。深入推进平安梅州、法治梅州建设，圆满完成党的十九大、第五届世界客商大会等重大安保维稳任务。我市群众安全感和政法工作群众满意度再获全省第一。加强社会综合治理，大力推进综治“中心+网格化+信息化”建设，有效化解社会矛盾。创新社区矫正、社区戒毒工作和安置帮教模式，在全省率先开展严重精神障碍患者监护人责任险投保工作。坚守安全红线不动摇，安全生产形势持续稳定。妇女儿童事业健康发展，国防动员、兵役征集、国防教育、双拥、国家安全等工作扎实推进，民族、宗教、外事侨务、港澳台和编制、统计、供销、粮食、气象、打私、打假、应急、人防、消防、档案、方志等工作取得新成绩。 六、民生福祉有新改善。坚持小财政办大民生，十件民生实事基本完成，民生投入占财政支出的八成。居民人均可支配收入19635元，增长9.2%。深化医保支付方式改革，完成机关事业单位养老保险改革，企业职工养老保险实现省级统筹，社保待遇水平全面提升。全市社会保险综合参保人数851.15万人次，增长5.41%。大力促进就业创业，全年城镇新增就业3.07万人、劳动力新增转移就业5.79万人次，促进创业2742人；城镇登记失业率2.45%。如期完成7809户农村危房改造，3791套（户）棚户区改造安置房开工建设。加强食品安全源头监管，全市117家农贸市场实现快检全覆盖。 七、政府自身建设有新提升。优化发展软环境，提升政务效能和水平。深化“放管服”改革，推行减证便民、审批便民和政府服务“马上办”，建成我市首个24小时网上办事自助服务区。梅州市政府公共服务总体满意度居粤东西北首位。坚持在法治轨道上开展工作，全面推进政务公开，加强基层政府网站集约化建设，政府民主科学决策水平不断提高。自觉接受人大及其常委会和政协的监督，建议提案按时办结率、代表委员满意和基本满意率达100%。进一步完善政府法律顾问机制，开展客家围龙屋保护、市容环境卫生管理、房屋使用安全管理的立法工作。开展市直机关作风整治，机关干部作风持续转变。突出专项治理，着力纠治扶贫领域腐败问题。加强重点领域、部门、项目和资金的审计监督。结合“两学一做”学习教育，深入开展党的十九大精神大学习、大培训、大调研。严肃党内政治生活，落实全面从严治党主体责任，严查干部不作为、慢作为或乱作为，营造良好的政治生态。各位代表！过去的一年，我们克服了种种困难，取得了比预想要好的结果。这些成绩离不开省委、省政府的关心支持，离不开市委的正确领导，离不开全市上下的共同努力，也得益于广州市的鼎力帮扶。在此，我谨代表市政府，向全市人民、中央和省属驻梅单位、驻梅部队，向所有关心支持梅州发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的挑战和存在的问题，主要有：交通条件、营商环境比较优势欠缺，对市场主体吸引力不够强；产业发展不充分，县域经济发展不平衡，创新创业氛围不浓厚，推进供给侧结构性改革任务艰巨；有的干部不在状态、不敢担当，与新时期好干部的标准仍有差距，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。2018年工作安排各位代表！2018年是站在新的历史起点上，全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，发展的机遇和动力前所未有。党的十九大描绘了新时代发展的宏伟蓝图，让人民群众对发展、创新、进步充满新的期待。省委、省政府更加重视解决区域发展、城乡发展不平衡不充分的问题，在补短板中释放短板潜力。省委十二届三次全会明确提出，要把握粤北山区生态发展定位，以生态优先和绿色发展为引领，加大财政转移支付力度，提高基本公共服务均等化水平，在更高水平上推动区域协调发展取得新突破，这为生态人文厚重的梅州注入新的发展动力。市委七届四次全会作出了践行新发展理念，推动高质量发展，坚持走生态富民强市新路子的部署，吹响了我市加快转型发展、绿色发展的新号角。我们要始终坚持发展第一要务，不断深化市情认识，把握好发展定位和发展方向，变发展机遇为发展动力，聚焦发展不充分的产业、尚未有效利用的资源，凝聚全市上下的力量，打好扬长和补短的组合拳，务实重干，精进前行，推动全市经济高质量发展，开创决胜全面建成小康社会新局面。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以省委李希书记来梅调研讲话精神为动力，按照中央和省委、市委全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，发展生态产业，壮大实体经济，推进改革开放，致力改善民生，加快构建“一区两带六组团”科学发展格局，推动生态富民强市。2018年的主要预期目标是：全市生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总额增长1%；一般公共预算收入增长8%；居民消费价格指数控制在3%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。实现2018年的目标任务，重点是抓好以下工作： 一、持续扩大有效投资，为经济新发展夯实基础、创造条件坚持不懈加大投资，既可以有效改善发展条件，又能形成新的经济增长点。2018年将全力推进基础设施、产业和民生工程等省市重点项目建设，争取完成有效投资1000亿元以上。再掀交通建设热潮。推进“两高一场”与国省道互联互通，加快构建便利、快捷的立体交通网络，确保大潮、梅平、东环、华陆、丰华高速无障碍施工；大力推进梅汕高铁建设，争取双龙高铁年内动工，继续做好瑞梅铁路前期工作；扎实推进梅县机场迁建和五华通用机场前期工作；实施普通公路基础设施重点项目建设三年行动计划，突出抓好国省干线和县乡公路升级改造，着力推进环城路等39个重点项目建设，加快未通客车行政村窄路拓宽和完成1400公里普通公路安全生命防护工程，努力建设“四好农村路”。确保梅畲快线十月底前建成通车。争取立项韩江三河坝至潮州港航道扩能升级工程。推进水利能源等项目建设。坚持合理布局、适度超前，大力实施一批水利、能源、信息等项目。加快韩江高陂水利枢纽工程建设进度，建成船闸并具备通航条件；积极推进梅州抽水蓄能电站主体工程及其附属设施建设，争取益塘水库引水工程年内动工建设。继续推进山区中小河流治理，完成111.6公里年度治理目标。实施水土保持工程，全面完成“五沿”崩岗水土流失综合治理。加快推进500千伏变电站及配套输变电工程和产业集聚带配套电网建设。加大农村电网改造，年底前完成省定贫困村电网改造任务。完善信息基础设施，抓好726个行政村电信普遍服务试点建设，提升城乡信息化水平。精心谋划和高效推进项目建设。汇聚政策、资金、土地等要素，保障项目顺利实施。认真研究国家和省的政策导向、投资方向、市场需求，聚焦生产性、基础性投资，超前谋划交通等重大项目，力争更多项目纳入国家和省的发展规划，获得中央、省预算内投资和省四大政策性基金支持。加强政银企合作，放大广东原苏区绿色发展投资基金效应，争取政策性优惠贷款向重点项目倾斜。鼓励发行企业债，补充项目资金来源，激发民间投资潜力。优化土地资源配置，完成省下达的年度垦造水田任务，实现占补平衡。加大闲置土地处置，鼓励租赁工业用地，扩大土地有效供给，提高土地开发投资强度和产出效率。积极防范化解金融债务风险。全面清查地方政府债务、农信社等金融机构不良资产，充分预估预判房地产信贷、涉众金融等风险，切实做好重点领域风险防范和处置，把风险点逐一化解掉。规范PPP模式，清查变相举债等情况。探索创新省属国企与地方共赢发展模式，推动我市金雁集团、水务集团与广钢集团、建工集团深度合作，打造战略互投、地方控股的国有新平台，做强做优做大国有资本。 二、注重新旧动能协同发力，推动实体经济高质量发展全市上下对实体经济的新认识，是加快产业发展的最大动力。我们要从供给端发力，实施创新驱动，加大科技、人才、品牌等要素投入，提升产业发展水平，努力构建现代化经济体系。加快发展新型工业。坚持把广东梅兴华丰产业集聚带作为新型工业的主战场，加快水务环保、通用标准厂房等基础配套建设，推动科研机构、教育、医疗等资源向园区积聚。推进创新创业孵化园、专利技术孵化产业园、广铁物流园等配套平台建设，争取国家级高新区、综合保税区申报工作有突破性进展，力争梅州经济技术开发区升格为国家级，力促公共技术服务平台和创新创业服务体系建设上新水平。高质量推进穗梅产业共建，以广梅园为核心、各县（市、区）产业园为支撑，力争引进20个亿元以上项目落户园区。拓宽“总部+基地”共建模式，积极承接珠三角产业梯度转移，努力打造跨区域产业链。改造提升传统产业。全面落实省“实体经济十条”和创新驱动“八大抓手”，成立技改投资扶持基金，支持企业增资扩产、技术改造。加快产品结构调整，推动烟草、建材、机电、陶瓷等传统产业向中高端发展。促进制造业提质升级，巩固高端电路板优势产业，做精做优电声产业，做大做强自行车产业。开展质量提升行动，引导企业提品质、创品牌。推动工业设计工作，培育发展国家、省级工业设计中心。加大力度扶持中小企业发展，实施重点企业规模与效益倍增计划，切实做好“育上规”、“保规上”、“个转企”。灵活运用并购重组等手段，做大现有上市企业，力推2家企业申报国内主板上市。大力发展现代服务业。坚持文旅、农旅深度融合，加快梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设。实施“大景区”整体规划，丰富旅游产品，延长旅游产业链条，推动“一处美”向“一片美”升级。争取成立旅游投资基金，完善旅游基础配套建设，力争年内创建成为国家全域旅游示范市。加大红色资源的保护利用和开发，充分挖掘红色文化的历史内涵，融合生态旅游、乡村旅游、会展经济等功能，把“八一”起义军三河坝战役纪念园、叶剑英纪念园、梅南九龙嶂革命纪念馆打造成为传承红色基因、发展红色旅游的示范区。加强区域旅游合作，整合旅游资源和特色旅游线路，打造粤闽赣客属地区无障碍旅游区。推动传统企业与电商融合发展，加快物流园智能化和跨境电商产业园建设，规范快递行业监管。推进4K电视网络应用与影视等产业发展，促进信息领域的消费升级。积极发展新能源、新材料和生物医药等新兴产业，推动养老养生、健康休闲、体育健身等新业态加速发展。发展壮大县域经济。立足县域实际，做好各县（市、区）特色产业发展规划，加速培育1-2个特色鲜明、辐射带动力强的主导产业。坚持产城联动，结合县级新区开发，推动各县（市、区）工业园区和集聚地建设，打造独具特色的新型产业基地，增强县城、中心镇的集聚能力，支撑县域经济发展。全面落实县域经济社会发展扶持政策，赋予县级更大自主权，增强基层的工作主动性和创造性。 三、加快新型城镇化建设，促进城乡融合发展顺应新的发展要求，重塑新型城乡关系，既要提升城市发展水平，又要探索建设特色小镇等新型发展平台。加快中心城区建设。立足长远，加强对城市规划、公共服务、城市经济的系统研究，提高城市发展的持续性、宜居性。统筹推进嘉应新区起步区建设，全面完成江南新城、芹洋半岛5个安置区建设任务。按照海绵城市和国家地下综合管廊试点城市标准，加快推进道路和地下综合管廊等配套设施建设，年底前基本建成“两馆两场一园”和三角跨线桥等市政路网工程。动工建设市旅游服务中心等公共服务项目，不断完善功能配套，优化提升新城环境。坚持产城融合，加快推进嘉应新区起步区40个产业项目建设；改造提升江北片区，以文旅、医康养、商贸物流为发展重点，激发经济增长新动力。大力发展特色小镇。坚持高起点规划，抓好《县（市）域乡村建设规划》编制，统筹城镇空间和基础设施布局，增强公共服务供给。立足资源禀赋，注重生产、生活、生态的融合，突出产业建镇，结合广梅园、东升园等园区建设，结合电声、陶瓷、文化旅游等专业镇和中心镇“六个一”发展，开拓产业发展路径，建设一批绿色工业、生态文化旅游、精致农业和足球等特色小镇。突出品牌打造，结合美丽乡村和山水田园综合体建设，集中优势资源，重点推进留隍镇国家新型城镇化综合试点和东山健康小镇、雁洋文化旅游小镇等省级示范点建设，塑造精品、提升品位。突出功能配套，按照适度超前、集约利用的原则，加强特色小镇的基础设施和公共服务建设，营造良好的环境，吸引产业、资本和人才，打造创新创业和享受生活的美好家园。推进城乡环境综合治理。坚持建管并重，提升城市形象。深化城市管理执法体制改革，进一步理顺市与区、县的管理职能，促进城市管理向治理转变。加强城乡街道和社区服务管理，实施城市净化绿化亮化美化工程。强化背街小巷环境整治，开展泥头车、小广告、空调主机占道、架空管线等专项治理，大力整治乱摆乱卖乱建、深夜扰民等行为；建设多样性、功能性、艺术性的城市绿地；提升城市景观照明，点亮城市天际线；打通客都大桥东端连接线、新峰桥至205国道等路段，在人流车流繁忙路段建设人行天桥，改善城市“微循环”，打造整洁、有序、畅通的市容环境。加快智慧城市建设，完善市县两级数字化城管平台，实现精细化、网格化管理。提高镇村规划水平，优化村庄布局，进一步规范农村建房。加大村容村貌整治力度，对不同风貌进行分类指导，确保年底完成90%的自然村环境综合整治任务。 四、实施乡村振兴战略，激活农村发展力量梅州作为传统农业大市，发挥农业比较优势，推动乡村振兴，有着巨大的潜力和后劲。推动农村一二三产业融合发展。坚持质量兴农、绿色兴农，顺应消费主流的需求，推广良种良法和生态种养，发展高端生态农业，推动农业生产规模化、林下经济特色化发展，努力打造优质农产品生产供应基地，让梅州农产品成为绿色产品代名词。大力引进、培育新型农业经营主体，借助先进理念和技术，发展农副产品精深加工，提升农产品附加值。发挥农业龙头企业的带动作用，推进农业产业化经营，打造从“田间到舌尖”的产业链条，2018年新增10家以上省级农业龙头企业。积极发展农村电子商务，完善农产品营销服务网络，加快建设农产品专业交易市场，完善仓储、物流冷链配套设施，推动农副产品走向更广阔的市场。培育农村新业态，重点发展农业+旅游、农业+体验、农业+文化、农业+康养等产业；引导和支持社会资本，开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目，带动乡村旅游蓬勃发展。用好金融惠农支农政策，推动农业企业登陆新三板、在区域性股权交易市场挂牌，增强直接融资能力。引导农业专业技术人才、农产品贸易能手回乡创业，带动培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。深化农村改革。推进农村土地制度和集体产权制度改革，落实农村土地承包经营权再延长30年的政策，全面完成土地确权颁证任务。推行农村“三变”改革，确保农民从土地流转中获取收益。健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。建立健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡的各种障碍，加快公共交通、供水、垃圾处理、消防等基础设施向农村延伸，推动教育、卫生、文化等公共资源向农村倾斜。推动乡村善治。创新乡村治理体系，发挥群众主体作用，推动农村自治、法治和德治相结合。完善民事民治管理机制，发挥村民理事会等社会组织作用，广泛发动乡村制订村规民约，引领农村新风尚。深入开展农村法治宣传教育，引导农民学法守法用法，增强法治意识和依法维权能力。大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，开展文明镇村评比、立家训家规等活动，厚培文明乡风。坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“三年攻坚、两年巩固”要求，切实履行主体责任、属地责任，注重扶贫同扶志、扶智相结合，保证脱贫质量。全面落实产业、就业和金融等帮扶措施，拓宽贫困户增收渠道。加强实用技术培训，促进贫困人口就业，鼓励有条件的农民自主创业，带动就业。抓好政策性扶贫，实现应保尽保，确保不因贫辍学、防止因病致贫。管好用好专项扶贫资金，提高精准扶贫成效，努力实现“小康路上一个都不能掉队”。 五、厚植绿色优势，保障生态产业发展绿水青山就是金山银山，也是梅州人民的幸福靠山。保护好环境，是推进生态富民强市的重要前提。强化生态环境治理。围绕打造广东林海，持续开展“绿满梅州”大行动，抓好高速公路沿线、旅游干线第一重山的造林绿化，完成20.247万亩林相改造和省级乡村绿化美化任务。加强自然保护区、森林公园、湿地公园等管护，加快国家森林城市、广东省森林小镇创建工作，推进市植物园建设。落实森林火源管理条例，严防森林火灾。强化大气污染防治及工地道路扬尘污染、工业源污染、露天焚烧污染、油烟排放等防控，建成使用城区垃圾焚烧发电厂，确保城区空气质量优良率达到96%以上。全面开展重点行业企业用地土壤环境质量调查，推进土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，保障人居环境健康和农产品安全。全面推行河长制，加大力度整治黄塘河、周溪河黑臭水体，推动江河湖库治理长效化常态化；强化河流交接断面水质保护和考核，确保达标率100%，实现一江清水向东流。官场小说推动绿色低碳发展。加快创建国家环保模范城市，全面完成节能减排任务。推进生产方式绿色化，重塑绿色能源结构。加强工业园区循环化改造，因地制宜发展绿色产业、环保产业。以建设绿色交通示范市为契机，发展绿色公交，实现城区公共汽车100%纯电动化；加强城市绿道等公共慢行系统建设，鼓励全民低碳出行。推进生活方式绿色化，开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等行动，建立绿色消费机制，减少一次性产品消费。加强生态文明宣传教育，强化群众环境意识，推动全社会形成绿色发展的良好风尚。建立健全生态文明制度。推进国家生态文明示范区建设，抓好生态文明建设体制机制创新，完善绿色发展指标体系，严格执行省主体功能区产业准入负面清单。实行国土空间开发保护制度，严厉打击破坏耕地、水田建房、非法买卖土地等行为。严格落实森林、绿地、河湖水系等生态保护红线管控，加强自然生态空间保护。认真落实领导干部任期生态文明建设责任制。实行最严格的环境保护监管制度，建立健全环保责任追究、生态补偿和资源有偿使用等制度。加大环境执法力度，全面完成中央环保督察反馈问题整改任务。 六、深化改革创新，构建对外开放新格局改革开放是推动发展的“关键一招”。要以改革开放40周年为新起点，坚持开放促发展，改革增活力，推动梅州更好地融入开放共赢的时代。深化重点领域改革。严格按照顶层设计，紧紧抓住事关全局的重大改革，充分释放经济社会发展活力。加大力度推进“去降补”，加快淘汰落后产能，着力推进降低制度性交易成本系列改革，补齐基础设施短板。加强房地产调控，确保房地产市场稳定健康发展。深化“放管服”改革，完善“一门式一网式”政府服务模式改革，全链条、全流程优化办事环节；深化营商环境、商事制度和投融资体制改革，完善“多证合一”改革，推进“双随机一公开”监管，加快简政放权，提高行政效率。加快金融体制改革，年内完成农信社改制工作。推进财政管理体制改革，促进市与县（市、区）财权与事权相匹配。理顺市与区国土资源管理体制，依法规范土地管理。扩大对外交流合作。积极参与“一带一路”建设，探索建立与境外投促机构、商协会的合作机制，争取在欧洲、非洲增设1-2个海外经贸文化联络处。积极创建国家级一类航空口岸，扩大对外开放。发挥世界客商大会平台效应，落实赣闽粤原中央苏区合作框架协议，加强与海西区、赣南等地的经济互动、产业合作，推动协同发展。推进大埔陶瓷、丰顺电声申报国家级外贸转型基地，培育发展电子信息、家具、工艺品等特色外贸基地，拓展国际市场。培植外贸新增长点，新备案60家以上对外贸易经营者登记企业。坚持引资引智引技并举，善于借力发展，争取更多的优质项目落户，吸引更多的优秀乡贤回归。推进创新创业。集聚创新要素，弘扬工匠精神，推动技术创新、产业发展。认真实施高新技术企业树标提质计划，争取新认定20家高新技术企业。推进产学研深度融合，增加R&D经费投入，引导规上企业建立研发机构，组建1家以上国家级科技企业孵化器，争取年内分别建成1-2家新型研发机构、院士工作站。推进世界客属青年创业创新中心和院士驿站等平台建设，引进高端技术团队进驻。加强知识产权保护运用，促进专利技术成果转化。发挥中小微企业信贷风险补偿基金、促进创业小额担保贷款基金等作用，推广应用创业券创新券，激励中小微企业创新发展。 七、坚持以人民为中心，持续改善社会民生民生是为政之要。切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让发展更有温度、幸福更有质感。办好十件民生实事。一是提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1450元和880元提高到1560元和950元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元。二是扶持就业创业。促进创业2500人、城镇新增就业2.5万人、失业人员再就业2.3万人。对符合条件参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者按规定给予补贴，提升1万人次就业技能水平。实施“圆梦计划”，资助100名在梅务工的优秀新生代产业工人参加学历继续教育的专、本科学习。三是提高边远地区学校教师生活补助。鼓励引导人才向边远贫困地区流动并长期从教，将农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困难群众居住条件。开工建设棚户区改造安置房1380套（户）、基本建成4914套，发放租赁补贴380户。全面完成省下达的农村危房改造任务。五是提升医疗卫生养老保障水平。将职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从9万元提高至10万元，职工补充医疗保险年度累计最高支付限额从27万元提高至28万元。将职工医疗保险市内住院起付线一级医院从450元降低至200元、二级医院从600元降低至450元、三级医院从800元降低至650元；将城乡居民医疗保险市内住院起付线二级医院从500元降低至450元、三级医院从800元降低至650元。将城乡居民大病保险起付标准从10000元降低至8000元、报销比例从70%提高至75%；城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准从2000元降低至1000元，报销比例从80%提高至85%，不设年度最高支付限额。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至138元。升级改造5家中心卫生院、9家县级人民医院、7家县级中医院以及6家县级妇幼保健院，其中5家中心卫生院基本完成主体基建工程。扩大家庭医生签约服务人群，实现家庭医生签约服务覆盖率达30%以上、重点人群达60%以上。六是增加教育体育公共资源供给。镇中心以上学校全部实施校园网提速工程，实现光纤网络延伸入班，普通教室配备多媒体教学设备；教学点实现30%以上。建设城乡15分钟健身圈，为省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径。完成1个、动工9个公共体育场馆建设。七是巩固提升人居环境。全市349条省定贫困村基本建成新农村整洁村。实施355宗村村通自来水工程建设。完成削坡建房搬迁治理1383处。改造梅城梅水南路、三板桥路、南堤（梅州大桥至嘉应大桥段）堤顶路面排水系统。安装梅城老城区550个市政消防栓。建设梅州市生态环境自动监测网络、梅州市树木园和30个以上瞭望台、300个森林消防蓄水池。八是实施交通便民工程。完成国省道新改建及路面改造125.19公里，改造国省道危桥19座，整治急弯陡坡、临水临崖等影响安全通行路段641公里。城区新增236辆纯电动公交车，投放2000辆公共租赁自行车、新建公共自行车驿站120座和系统管理中心。改造城区梅江大道、江南路和广梅路沿线48座公交站亭。九是健全社会矛盾纠纷化解机制。支持镇（街道）人民调解委员会聘请专职人民调解员，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，调解成功率不低于97.5%。十是增加农民农业生产补助。对拥有耕地承包权的种地农民（含农场职工），按平均每亩不低于85元进行直接补贴，补贴总面积不少于150万亩。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险参保率达到80%以上，每亩每造保额从400元提高到800元。对全市1031.61万亩省级以上生态公益林，按规定提高每亩补偿标准。加快教育现代化建设。全面推进创建“广东省推进教育现代化先进市”，力争年底实现县（市、区）全覆盖。坚持合理布局，落实小区配建学校政策。扩大公办幼儿园比例，各县（市、区）城区新建1所公办幼儿园；积极推动普惠性民办幼儿园建设。推进市实验小学、芹洋学校等一批市区和县城中小学校建设，提供更多优质学位，逐步解决大班额问题。督促学前教育依法办园，规范学生校外托管和培训机构管理。稳步推进营养改善计划，争取早日实现农村义务教育学生全覆盖。走质量强校之路，以10所省国家级示范性高中建设为重点，推动普高教学质量和办学水平不断提升。深化产教融合、校企合作，推进广梅共建职业教育，设立“现代学徒制”大专班，加快梅州南方紫琳职业学院筹建工作。深入开展省市共建嘉应学院，推进政产学研合作，提升服务地方能力。推进“三通两平台”建设，提升教育信息化水平。加强师德师风建设，推进中小学校长职级制改革和基础教育学校公办教师“县管校聘”改革。重视特殊教育，完善贫困残疾学生特殊学习用品、教育训练等补助政策，促进残疾儿童享有平等教育权利。鼓励社会力量和民间资本参与办学。支持开放教育发展，为全民学习、终身学习提供公共服务。协调发展文化等各项事业。扎实创建全国文明城市，深化城乡“四级联创”。大力弘扬优秀客家文化和红色文化，打造广东文化名城。推进客家文化（梅州）生态保护实验区建设，加强客家围龙屋保护，推进自然村落历史人文普查，活化利用桂芳楼、七贤居和镇东楼片区等传统古民居。筹建中央苏区（广东）历史纪念馆和广东汉剧博物馆。建成2129个基层综合性文化服务中心，实现行政村全覆盖。培育文艺精英人才，打造精品力作，繁荣客家文艺，继续办好客家文博会。推进《振兴足球三年行动计划》，打造足球城市品牌。抓好青少年体育工作，争取第十五届省运会获得好成绩。积极筹备第二批海峡两岸交流基地示范点申报工作。落实粮食安全政府责任制，确保粮食安全。加强国防动员工作，推动军民融合创新发展。进一步做好国家安全、人防、双拥、外事侨务、气象、防灾减灾、民族、宗教、统计、方志、档案、打私、打假、应急等各项工作。加强社会保障。加快创建卫生强市，建设健康梅州。推进“三医联动”，落实分级诊疗制度，加快推进医联体建设。市人民医院加快创建省粤东西北区域医疗中心，完成粤东医院创三甲工作。加强基层全科医生队伍建设，提升医疗保障服务能力。大力推进国家卫生县城创建，确保顺利通过国家卫生城市复审。完善全面两孩相关配套政策和制度。实施全民参保计划，健全社会保险制度体系。落实党政同责，强化食品药品源头治理，保障群众舌尖上的安全。注重医养结合，推进社区居家养老，促进和规范养老机构发展。加大对残疾人精准康复服务和就业创业的扶持力度，对贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造。维护妇女儿童合法权益，健全留守儿童、困境儿童关爱服务体系，从源头上减少农村留守儿童。强化社会治理创新。加快民主法治创建，完善“七五”普法考评指导标准和指标体系。激活社会组织活力，加强志愿者服务工作，提升社区治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度。做好社区矫正工作，探索社区戒毒社区康复多元模式，深入推进全民禁毒工程。完善公平竞争审查制度，强化社会信用体系和市场监管体系建设，维护市场经济秩序。树立安全发展理念，全面压实安全生产责任，强化重点行业领域安全生产攻坚。严厉打击各类违法犯罪，健全信息化、立体化社会治安防控体系，推进“智慧公安”、“平安梅州”视频建设，加强公安派出所基层基础建设，树立移动警务车品牌，进一步提高路面见警率、管事率；加强网络安全建设，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等问题，提升公众安全感和满意度，建设更高水平的平安梅州、法治梅州。各位代表！新的发展形势，对政府工作提出了更高的要求。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻落实党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒加强政府自身建设，增强政府公信力和执行力。坚持依法行政，完善依法决策机制。自觉接受市人大及其常委会的依法监督，支持市政协开展各项履职活动，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持科学立法、民主立法，提高政府立法公众参与度。加强政府作风建设，始终把规矩和纪律挺在前面，严格贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，治理庸政懒政怠政。全面构建亲、清新型政商关系，真心实意为投资者提供服务。加大审计力度，保障经济运行安全。强化扶贫等重点领域监督执纪问责，无禁区全覆盖零容忍推进反腐败斗争。加强公务员诚信教育和管理，以政府诚信引领提升全社会诚信水平。整合政务信息系统，加快“数字政府”建设，推动公共资源配置领域政府信息公开、全程留痕，提升网络问政平台服务能力，依法及时就地解决群众合理诉求。大力弘扬“马上就办”、雷厉风行的作风，对部署的工作抓紧快办，定一件做一件，办一件成一件，树立政府务实为民的良好形象。各位代表！幸福是奋斗出来的。新的起点，目标在前，重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，加快建设“一区两带六组团”，推动生态富民强市，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资平远县】2018年平远县政府工作报告

  2018年1月11日在平远县第十五届人民代表大会第三次会议上平远县代县长杨栋各位代表：现在，我代表平远县人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及对广东工作的重要指示批示精神，紧紧围绕市“一区两带六组团”发展新格局，克难攻坚、砥砺前行，扎实推进经济社会各项工作，较好地完成十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县生产总值84亿元，比增7.3%;固定资产投资55亿元，比增26.1%;一般公共预算收入8.14亿元，比增12.4%;规上工业增加值12.8亿元，比增7%;社会消费品零售总额27.5亿元，比增9.3%;出口总额2.98亿美元，比增10.2%。工业经济加快发展。投入1.2亿元，园区新征土地350亩、平整土地1000亩，新增建设用地1600亩，创业创新孵化基地、标准厂房等配套设施建设加快推进，水电路讯等基础设施更加完善。贯彻实施“省实体经济十条”，完善县级扶持政策，共落实股权投资、信贷风险补偿、专项扶持等各项政策资金5000多万元，促成元宝时代家居、华和精密制造等14个项目落户园区，元芯科技、平实实业等9个项目动工建设，佳之朋、利天新能源等3个项目建成投产，完成固定资产投资22.1亿元，投产企业达50家，预计实现规上工业增加值6.8亿元，税收1.85亿元，分别比增29.8%和28.5%，自2013年升格为省级园以来第三次获评省优秀园区。在园区的有力带动下，全县工业经济提速增效，完成技改投资5亿元，比增90.8%，新增荻赛尔机械制造、华清园生物科技、亚力盛电子3家国家高新技术企业，新培育宇时代科技、兴盛伟业等14家规上企业，预计全县实现规上工业总产值59.46亿元，比增6.7%。深化与南沙区共建共享，“南沙国际经贸合作中心”基本建成;落实专业招商队和领导干部“一对一”对接联系责任，共引进一抹禾香酒业、航驿水上乐园设备等20个项目，计划投资达163.8亿元。大力扶持培育建筑安装类企业上等级、扩市场，实现创税6000万元，比增30%。城乡人居环境持续优化。全年盘活存量用地3162亩，储备城镇建设用地1000多亩。城北、城南、城西、城东、老城“五个片区”共完成年度投资9亿多元。兴隆路建成通车;大柘河、岭下河“两河四岸”和法谦公园完成景观提升;碧桂园一期、优山美地二期、平城花园三期、金绿新城等宜居社区加快建设;平城中路、建设路雨污分流及人行步道改造项目有序推进;南区市场片区改造实施清拆;城区实现公交试运营。深入实施城市综合管理体制改革，城市管理和综合执法局挂牌成立，数字化城市管理平台投入使用;持续加大违法建设查处力度，全年依法整治违法违章建筑20宗3.6万平方米;不断提升公共文化服务水平，成功创建“广东省县级文明城市”。投入1.6亿元，石正、仁居、东石3个中心镇“六个一”工程加快推进，镇域基础设施整体水平得到有效提升。深入开展绿满平远大行动，完成造林3.5万亩和60公里生态景观林带建设，龙文-黄田省级自然保护区获评“中国最美森林”“中国森林氧吧”，上举镇被认定为广东省首批森林小镇。大力开展跨境河流水源水质保护和大气污染防治工作，主要河段交接断面及饮用水源地水质达到或优于国家地表水Ⅱ类标准，全年环境空气质量保持优良。三农发展基础不断夯实。全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全县颁证率达99.03%。出台加快现代农业发展扶持政策，积极引导农村土地规范流转，促进规模化种植、产业化经营，脐橙、油茶、南药、优质稻、梅片树、有机茶等特色优势产业不断巩固发展，华清园、园山湖、源丰、飞龙等农业深加工项目加快建设，农产品加工转化率和产品附加值不断提升。积极培育壮大新型农业经营主体，全年新增1家省级龙头企业、2家市级龙头企业和51家专业合作组织。大力推进农旅融合，在国省道、旅游公路沿线打造18个现代农业示范基地和品牌农业示范公园，曼佗山庄获评“广东省农业公园”，金穗山庄获评“全国休闲渔业示范基地”。预计全年实现农业总产值19.3亿元、农村居民人均可支配收入15028元，分别比增4.2%和8%。加快推进省定贫困村新农村示范村建设，完成20条省定贫困村整治规划和创建规划，“三清三拆三整治”取得阶段性成效。深化与南沙区的对口帮扶，积极推广特色种养、资产收益、小额贷款、乡村旅游、光伏、“互联网+”等扶贫模式，累计筹集扶贫资金1.12亿元，投入帮扶资金7104.97万元，全年实现预脱贫人口1558人，预脱贫率达70.4%。全域旅游建设步伐加快。完善促进旅游产业发展专项资金使用办法，出台保障旅游产业发展用地指导意见，加大旅游产业扶持力度。投入1.9亿多元推动景区提档升级，五指石贵妃湖环湖步道动工建设，岭东大酒店建成营业;长布半岛一期首批土地完成征收;南台卧佛山旅游度假区一期启动征地;曼佗山庄、金穗山庄等休闲体验综合体项目续建扩建。引进棕榈股份、铁汉生态、鸿艺集团等行业龙头企业，启动凤池特色小镇、仁居古镇、梅畲田园综合体项目建设。持续完善旅游接待配套，县旅游综合服务区和各镇旅游咨询中心建设有序推进，56座旅游厕所新建改建任务基本完成。强化旅游宣传营销，成功举办第八届北京国际山地徒步大会梅州站、三月三“客家炒绿”茶香节、六月六民俗文化节、九月九酒香节、脐橙文化旅游节等活动，平远旅游知名度、美誉度得到进一步提升，全县接待游客人次、旅游综合收入分别比增11%和12.2%，获评“生态自然旅游城市和大众休闲健康养生旅游城市”“2017中国候鸟旅居县”“广东旅游创新发展十强县”。交通水利等重点基础设施建设加快推进。全年投入8.5亿元推进高速公路、国省干线和县乡公路建设，梅平高速平远段实现无障碍施工，完成建设总工程量的52%;平武高速列入省中长期发展规划;平蕉大高速列入市“十三五”路网规划;积极配合做好瑞梅铁路前期工作;国道206线绕城段各项工作全面启动;国道358线湍溪至八尺段完成立项审批;省道225线大柘至热柘段路面改造工程即将完工通车;省道239线、334线等4条总长87.67公里的新升级省道改建项目列入市未来三年行动计划，前期工作有序开展;新农村公路建设指标向贫困村倾斜，全年新建新农村公路60.48公里，完成安保工程64公里、国道示范工程29.78公里，全县道路技术等级和通行能力不断提高。投入3亿多元，全面推动山区中小河流治理、村村通自来水、城乡污水处理设施等9项12宗水利重点工程建设，凤池水库立项前期各项工作进展顺利;全面落实河长制，推动江河湖库长效化常态化治理，民生水利保障和支撑能力不断提高。同时，电力、信息基础设施全面提升，投入1亿多元推进基础电网建设，供电可靠率达99.92%;全面完成原中央苏区农村超高速无线局域网试点工作;持续巩固电商进农村成果，新增40个村级电商驿站。民生福祉持续改善。坚持公共财政支出向民生倾斜，全年落实各类民生资金19.8亿元，较去年增支1.73亿元，增幅达10%，统筹推进教育医疗、社会保障等重点民生建设。完成年度“十件民生实事”。完善创业扶持政策，以创业带动就业，年度发放小额担保贷款331万元，贴息98.34万元，扶持327人创业，带动1804人就业。全年城镇新增就业2016人，城镇失业人员再就业1984人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。扎实做好机关事业单位养老保险改革，城乡居民养老保险和医疗保险保持全覆盖。低保、五保、优抚标准逐步提高，底线民生得到保障。投入2亿多元实施一批重点教育项目，特殊教育学校建成投入使用;实验中学西教学楼加快建设;顺利完成“广东省推进教育现代化先进县”督导验收和教育创强复评。投入4.16亿元改善县镇村三级医疗卫生基础设施，县中医医院、县慢病站和县120急救指挥中心完成主体工程建设;县人民医院综合大楼启动前期工作;“卫生两基示范镇”项目加快建设;129间村卫生站实施规范化升级改造;“全国基层中医药工作先进单位”完成国家级考核验收。整理出版《客家(平远)家训》《平远古今诗词选》，获评“广东省诗词之乡”。完成409户农村危房和85套棚户区改造，以及10个残疾人社区康园中心建设。大力推进足球振兴，棕榈国际足球学院平远青训中心挂牌成立。自然村落历史人文普查工作顺利推进。全面两孩政策稳妥实施，人口计生工作均衡发展。安全生产形势持续稳定，食品药品安全监管不断强化。大力推进“中心+网格化+信息化”建设，切实做好舆情监测管控，有效化解社会矛盾。圆满完成党的十九大、第五届世界客商大会等重大活动安保维稳任务。国防动员、兵役征集、国防教育、双拥、国家安全等工作扎实推进，关爱妇女儿童，民族宗教、外事侨务、监察、统计、供销、粮食、烟草、气象、对台、打私、打假、应急、人防、档案和红十字会等工作取得新成绩。政务环境优化提升。深化“放管服”改革，推行“双随机一公开”监管、减证便民和政府服务“马上办”，调整行政审批事项65项，取消行政审批中介服务事项15项。积极推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，全面完成县级职能部门行政许可及公共服务事项标准化建设，县镇村三级一门式综合服务窗口全面运行。成功入选全国基层政务公开标准化规范化试点单位。持续深化商事制度改革，全年新增各类市场主体1754户，比增16%。认真执行县人大及其常委会各项决议、决定并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，全年共办理人大议案1件、建议49件，政协提案56件。广泛听取党外代表人士、工商联和工青妇等人民团体意见。加强法治政府建设，在省市依法行政考评中连续三年获评优秀;完善县政府工作规程和法律顾问制度，行政复议案件受理率、结案率均达100%。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，积极做好党的十九大精神宣传宣讲，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，切实加强行政监察和审计监督，有效促进权力公开透明运行。各位代表!一年的奋斗，为今后厚积薄发夯实牢固根基;一年的实践，为今后攻坚克难积累宝贵经验;一年的成就，为今后砥砺前行鼓舞必胜士气。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表平远县人民政府，向全县人民、驻平部队官兵和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我县建设与发展的省市属驻平单位、港澳台同胞、海外侨胞及外出乡贤，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还面临不少困难和问题：产业竞争力不强，自主创新能力偏弱，具有核心竞争力的支柱产业尚未真正成型;支撑发展的大项目、好项目不多，民间投资意愿不强，持续增长后劲不足;民生补短板任务还很艰巨，教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有较大差距;财政收入基础比较薄弱，保运转与求发展的矛盾依然突出;干部不敢担当、消极懈怠等现象在个别单位和领域仍然存在，破解难题、创新作为的能力还有待提高，等等。对这些问题，我们不回避、不掩饰、不推诿，将积极采取有效措施加以解决。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年工作意义重大。县委十三届五次全会对2018年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先，干在前，就一定能将平远各项事业不断推向前进。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央、省、市和县委的部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，大力实施“一城一区一带”发展战略，推动生态富民强县，奋力开创决胜全面建成小康社会新局面。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长20%，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： 一、以做大“一城”为支撑，提升城乡宜居宜业水平紧紧围绕县委提出的建设宜居宜业美丽县城目标，坚持完善布局与提升功能相互促进，提升县城综合承载和辐射带动能力，以城带乡统筹发展。加速县城扩容提质。完成县城总体城市设计及控制性详细规划编制，提高城市发展的前瞻性、系统性、科学性。结合国道206线绕城段、瑞梅铁路和县旅游综合服务区等重大项目的规划建设，推进形成政府、企业、农民多方共赢的土地利用模式，采取征收、流转等多种方式对项目周边地块进行有效储备;用好用活产业发展用地政策相关指导意见，强化933亩垦造水田在建项目监管，落实1800亩水田占补平衡任务，启动新一轮土地利用总体规划修编工作;严把用地指标报批关，严禁土地私买私卖行为，通过有效保障城镇建设用地进一步拉开城市架构。继续完善碧桂园、平城花园、优山美地、金绿新城等商住项目;加快推进老粮所片区改造;积极做好南区市场片区改造项目招商选资工作，上半年必须完成已签户清拆;启动县城各片区临时集市选址布设，以及县医疗养生保健中心周边道路与寨北路、杞凤路硬底化改造;加快县城人行步道、雷公陂至龙台桥休闲步道、车上桥至水门山绿道建设，通过项目的推进不断提升县城商业综合服务功能和群众宜居水平。加强城镇建设管理。坚持建管并重，强化规划刚性约束，建立健全规划执行监管、责任追究等体制机制，严肃查处违法违规建设行为，不断提升规划管理水平。巩固提升“广东省卫生县城”和“广东省县级文明城市”创建成果，以深化城市综合管理体制改革为契机，进一步理顺管理职能，通过持续开展环境综合整治、“六乱”整治等专项行动，打造畅通、整洁、有序的市容环境;同时，加快智慧城市建设，完善数字化城市管理平台，实现精细化、网格化管理，深入推进“国家卫生县城”创建，全面启动“全国县级文明城市”创建工作。加快交通水利等城乡重点基础设施建设。积极营造良好的施工环境，全力保障梅平高速平远段2019年上半年建成通车;充分利用福建省武平县先动工的有利契机，力促平武高速立项建设;积极争取平蕉大高速列入国家和省路网规划;主动对接瑞梅铁路建设方案，力争项目早日立项;加快推进国道206线绕城段报批立项等各项工作，并同步启动征地拆迁;尽快动工建设国道358线湍溪至八尺段改建工程、省道332线十二排至茅坪段路面改造工程;稳步推进省道225线下丰段至园山湖产业园公路，差干上坊至五指石、五指石至塔子里和泗水至普滩旅游公路，以及省道239线、334线等新升级省道建设各项前期工作。继续推进城乡公交一体化建设，加快完善公交站亭和新农村公路建设，确保行政村客运班车通达率达100%，提升交通运输公共服务水平。全面完成湖洋河、长田河2条共21.7公里的山区中小河流治理项目，开工建设黄地河10.2公里山区中小河流治理项目，打造水清岸美的生态环境。动工建设平远县城供水扩容工程，完成村村通自来水工程建设，着力保障城乡各类用水需求。完成镇村污水处理设施建设，有效改善人居环境。推进凤池水库工程立项、征地拆迁、招投标等各项前期工作，加快项目开工建设。同时，继续优化城乡电网规划，实施富远变电站等主网、镇村配电网基建项目建设;完成省定贫困村电网改造任务;推动光伏发电等新能源利用和充电桩设施建设。全面扩大农村超高速无线局域网和光纤宽带覆盖范围。 二、以打造“一区”为引擎，发展壮大工业经济紧紧围绕县委提出的建设万亩生态工业园区目标，坚持把园区作为工业发展的主战场、招商引资的主阵地、产业集聚的新高地，真抓实干出成效。抓基础创优平台。大力推进园区扩容，重点抓好温氏种猪场和荣源公司周边等地块收储工作，完成新征土地1000亩、平整1000亩任务，跟进用地调规和报批，保障入园项目用地需求。继续完善园区水电气讯等管沟工程;加快工业园污水处理厂配套管网工程建设;重点推进南沙路、科创路、塘厦路、省道225线裁弯取直段建设，构建“三横一纵”园区路网，全面贯通园区回环道路;加快园区创业创新孵化基地、标准厂房建设，推动教育、医疗等公共服务资源向园区延伸，通过以产兴城、以城促产、产城联动，达到融合发展。加大项目跟踪服务力度，确保元芯科技、恒盛宇电子等10个在建项目建成投产，元宝时代家居、华和精密制造等10个签约项目上半年动工建设，实现10个项目投产、10个项目动工，固定资产投资达20亿元以上。抓项目打造标杆。结合产业基础和资源优势，坚持特色发展、错位发展，围绕稀土新材料、机械制造、家居建材、电子信息等优势产业，加快产业引进和整合集聚，优化产业结构，改善产品质量，强化产业配套，全力推进稀土产业园、智能装备产业园、家居建材产业园、电子信息产业园、生态共建园五个“园中园”建设，积极构建“一区多园”发展格局，努力把优势产业打造成全县工业的标杆产业，产值占全县工业总产值70%以上。继续完善总部企业落户激励措施，做大做强总部经济基地。抓升级加快转型。全面落实“省实体经济十条”和创新发展“八大抓手”，以及技术改造、股权投资、事后奖补等扶持政策，加快企业转型升级、智能化改造，确保工业技改投资增长10%以上，全年新增国家高新技术企业1家，高新技术入库培育企业2家;加快创新平台建设，积极引导规上企业建立研发机构，大力支持华清园生物科技、汇胜木业等企业建设省级工程研发中心。加大力度扶持中小企业发展，培育一批企业达到规上企业规模，重点培育广益游乐设备、禾米香酒业、佳之朋等16家拟上规模企业，确保有10家企业新上规模;加大企业上市扶持力度，推动企业利用资本市场融资发展，加快荻赛尔机械制造等重点企业主板上市进程，规上企业工业增加值增幅达10%以上。深入实施质量品牌升级工程，发挥政府质量奖“酵母”作用，弘扬企业家精神和工匠精神，积极争创驰名商标、著名商标，打造名牌产品。抓招商集聚后劲。围绕合同投资总额超60亿元、实际投资额超16亿元目标，加快完善南沙国际经贸合作中心运营机制，借助南沙自贸区的制度创新、政策创新，拓宽“总部+基地”共建模式，积极承接珠三角产业梯度转移;结合园区产业基础和未来导向，狠抓招商单位责任落实，深入开展领导招商、商会招商、以商引商、产业链招商等各类招商活动，引进一批潜力大、增长性强的企业;同时，深入实施“乡贤回归兴业工程”，积极加强与广大乡贤企业的对接，争取更多乡贤回乡投资兴业。 三、以构建“一带”为抓手，加快乡村振兴发展紧紧围绕县委提出的建设生态富民带目标，着力激活各类资源要素，注重分类指导，以点带面，综合施策，全面落实乡村振兴战略。大力推进全域旅游发展。积极对接梅江韩江绿色健康文化旅游产业带，全力推进国家全域旅游示范县建设。五指石景区要完成贵妃湖环湖带建设，启动西山林场项目建设;长布半岛休闲度假区要完成一期第二批土地征收，全面启动商业街、养生度假酒店、休闲度假木屋，以及松溪河景区二期整体提升工程;南台卧佛山旅游度假区要完成土地征收，启动游客中心、生态停车场、步道、索道等项目建设;全面启动热柘温泉度假区土地征收工作;在抓好重点景区建设的同时，加大扶持服务力度，支持曼佗山庄、金穗山庄、上举龙文、大河背等旅游项目加快建设步伐，以点带面促进全域旅游发展;切实加强红色资源的保护利用，充分挖掘红色文化的历史内涵，融合生态旅游、乡村旅游等功能，把红军纪念园打造成为传承红色基因、发展红色旅游的示范区;积极加强粤闽赣旅游合作，整合区域旅游资源和特色旅游线路，建立互为旅游目的地的客源互送机制。加快县旅游综合服务区、旅游大数据中心和各镇旅游咨询中心建设，完善酒店、驿站、民宿等梯级接待体系，不断优化旅游配套服务。同时，进一步放大节会效应，创新旅游营销，丰富旅游活动，打造精品旅游线路，切实把平远一方山水宣传好、推介好，吸引游客来平远、游平远，力争全年实现游客接待量、旅游总收入均增长10%以上。全力打造特色小镇。围绕产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，注重引入战略投资者，吸引多元主体参与特色小镇、田园综合体的建设和发展。突出品牌打造，集中优势资源，重点加快梅畲田园综合体、凤池特色小镇、仁居古镇等已确定投资主体项目的规划建设，打造试点，形成示范带动效应;同时，加大招商力度，谋划启动八尺酒香小镇、火车站场物流小镇等项目规划，打造一批富有地方特色、具有龙头产业支撑、能吸引和留住客人、能实现经济效益的小镇经济项目。此外，围绕建设新型城镇化和乡村振兴发展目标，结合专业镇、中心镇发展，在继续实施好石正、仁居、东石3个中心镇“六个一”建设工程的同时，立足各镇资源禀赋，注重生产、生活、生态的融合，突出产业建镇，积极开拓产业发展路径，每个镇至少要谋划打造1个产业发展平台，引导农村劳动力回归和就近就业，加快城镇化进程。积极推动农村一二三产业融合发展。推进农村土地制度和集体产权制度改革，稳定土地承包经营延续30年不变的农村基本经营制度，全面完成土地确权颁证任务。坚持质量兴农、绿色兴农，顺应消费主流的需求，推广良种良法和生态种养，发展高端生态农业，推动农业生产基地规模化发展、林下经济特色化发展。积极推行村集体和农民通过土地、资金等形式入股企业合作经营;每个镇至少创建1个“三变”改革示范点，有效保障农民持续增收。坚持“农业+”促进产业融合发展，充分利用脐橙、油茶、南药、优质稻、梅片树、有机茶等特色优势产业基地，引导和支持社会资本，继续打造一批农旅示范庄园，促进农副产品变礼品、民房变民宿、农区变景区，带动相关配套产业发展，扩大农村就业容量。大力推进“互联网+农业”，依托广东华泰农兴农产品交易中心平台、电子商务进农村综合示范工程、“互联网+消费扶贫”等项目，提高农产品的质量效益，拓宽销售渠道，促进农民增收致富。坚持最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产。全面建设社会主义新农村。围绕“三年见成效、五年大提升、十年根本改变农村落后面貌”目标，推广河头镇向阳村新农村建设模式，加快推进“20+10”新农村示范村建设，有效统筹配置资金和项目资源，大力开展“三清三拆三整治”，确保20条省定贫困村均达到整洁村标准。全面完成省定贫困村20户以上自然村村道硬底化、生活垃圾和污水处理、集中供水等基础设施建设，带动农村面貌以点为基、串点成线、连线成面。严格按照村庄规划规范农村建房，坚决整治农村违法建设行为。分步推进削坡建房改造、搬迁，加强风貌引导，建设一批客家特色民居。充分发挥村民理事会等社会组织作用，广泛发动乡村制订村规民约，积极开展文明镇村评比、立家训家规等活动，引导村民参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村的“内在气质”和“外在颜值”同步提升。加强对古村落、历史建筑、古驿道、革命遗址的修复保护，促进“千村一面”向“各美其美”升级，建设有历史记忆、地域特色、文化特点的美丽乡村。强化生态环境治理。实行国土空间开发保护制度，严厉打击破坏耕地、水田建房等行为。严格森林、绿地、河湖水系等生态保护红线管控，加强自然生态空间保护。深化集体林权制度改革，深入开展绿满平远大行动，完成6200亩森林碳汇造林、6万亩中幼林抚育和960亩生态景观林带建设，实现森林质量精准提升。严格落实森林防火条例，确保森林火灾受害率控制在0.5‰以下。执行最严格的环境保护监管制度，建立健全环保责任追究和生态补偿等制度。强化大气污染防治及工地道路扬尘污染、工业源污染、露天焚烧污染等防控，完成黄标车淘汰和锅炉整治任务，确保城区空气质量全年保持优良。全面推行河长制，加强环境监管执法和水源地水质监测巡查，强化畜禽养殖污染治理，切实保障饮用水源水质安全。扎实推进土壤污染管控和修复，切实加强农业面源污染治理，保障人居环境健康和农产品安全。 四、以改善民生为根本，促进社会事业全面发展坚持以人民为中心，持续加大投入、强化举措，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。办好“十件民生实事”。一是提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1450元提高到1560元、分散供养水平从每人每月880元提高到950元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴标准从每人每年1800元提高至1890元，重度残疾人护理补贴标准从每人每年2400元提高至2520元。二是扶持就业创业。扶持创业250人、城镇新增就业1700人、城镇失业人员再就业1500人。对符合条件参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者，按规定给予补贴，提升1000人次就业技能水平。三是提高边远地区学校教师生活补助。鼓励引导人才向边远贫困地区流动并长期从教，农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困难群众居住条件。开工建设棚户区改造安置房30套(户)、基本建成30套，发放租赁补贴50户。全面完成贫困户危房改造建设任务。五是提升医疗卫生养老保障水平。将职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从9万元提高至10万元，职工补充医疗保险年度累计最高支付限额从27万元提高至28万元。将职工医疗保险住院起付线一级医院从450元降低至200元、二级医院从600元降低至450元、三级医院从800元降低至650元;将城乡居民医疗保险住院起付线二级医院从500元降低至450元、三级医院从800元降低至650元。将城乡居民大病保险起付标准从10000元降为8000元、报销比例从70%提高为75%;城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准从2000元下调至1000元，报销比例从80%提高至85%，不设年度最高支付限额。城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至130元。升级改造1家县级人民医院、1家县级中医院以及1家县级妇幼保健院。扩大家庭医生签约服务人群，实现家庭医生签约服务覆盖率达30%以上、重点人群达60%以上。六是增加教育体育公共资源供给。镇中心以上学校全部实施校园网提速工程，实现光纤网络延伸入班，普通教室配备多媒体教学设备;教学点实现30%以上。建设城乡15分钟健身圈，为省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径。完成1个、动工建设1个公共体育场馆建设。七是巩固提升人居环境。全县20条省定贫困村基本建成新农村整洁村。实施49宗村村通自来水工程建设。完成削坡建房边坡整治66户。建设环境质量生态自动监测网络，在县城规划区内增设1个空气监测站;增加VOC自动监测点。八是实施交通便民工程。新改建国省道48.8公里，改造国省道路面11.1公里，整治急弯陡坡、临水临崖等影响安全通行路段53.6公里。新增21条公交线路，45辆纯电动公交车，建设1座纯电动公交车充电站、38个充电桩。九是健全社会矛盾纠纷化解机制。支持镇人民调解委员会聘请专职人民调解员，实行“以案定补”制度，加强调节组织规范化建设，调解成功率不低于97.5%，“民转刑”案件比2017年下降10%。十是增加农民农业生产补助。对拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工)，按平均每亩不低于85元进行直接补贴，补贴总面积不少于118531亩。增加政策性农业保险保费补贴险种，扩大保险覆盖面，提高保障标准，其中水稻保险参保率达到80%以上，每亩每造保额从400元提高到800元。对全县85万亩省级以上生态公益林，按规定提高每亩补偿标准。坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。围绕“三年攻坚、两年巩固”要求，切实履行主体责任、属地责任，注重扶贫同扶智相结合，保证脱贫质量。积极争取对口帮扶单位的支持，联动发挥民政、教育、住建、金融、人社、农业等职能单位作用，深入实施“八项工程”和“五个一批”，确保“三保障”政策落实到位，实现应保尽保，确保不因贫辍学，防止因病致贫。加强实用技术培训，促进贫困人口就业，鼓励有条件的农民自主创业，带动就业。落实产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫等长效帮扶模式，突出抓好长效稳定脱贫机制建立与贫困村连片脱贫有机结合，健全“公司+基地+合作社+贫困户”的收益结联机制，切实发挥农业龙头企业的带动作用，带动贫困户持续稳定增收。管好用好专项扶贫资金，提高精准扶贫成效，努力实现“小康路上一个都不能掉队”。强化社会治理创新。大力弘扬社会主义核心价值观，培养树立正面典型，激励全社会见贤思齐、崇德向善。加快民主法治创建，深入开展“七五”普法。加强预防和化解社会矛盾机制建设，依法及时就地解决群众合理诉求。积极推进打假打私工作，维护市场经济秩序。全面压实安全生产责任，强化重点行业领域安全生产攻坚。加强社会信用体系建设，推行信用监督、警示和惩戒机制。强化食品药品源头治理，保障群众舌尖上的安全。进一步加大公共安全管理力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动，健全信息化、立体化社会治安防控体系，确保社会和谐稳定。统筹发展社会各项事业。实施第三期学前教育行动计划，不断扩大公办和普惠性民办幼儿园比例。在县城启动新建一所小学，逐步解决城区大班额问题。加快实验中学西教学楼及运动场等教学基础设施建设，巩固提升“广东省教育强县”“广东省推进教育现代化先进县”创建成果，大力开展教师“县管校聘”试点工作。鼓励引导高校毕业生、农民工多渠道就业创业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成县医疗养生保健中心一期工程建设，以及仁居、泗水、大柘、长田、热柘5个“卫生两基示范镇”创建，动工建设县人民医院综合大楼，全面完成129间村级卫生站软硬件建设的同时，加强管理服务水平，确保成功创建广东省卫生强县。加强社会保障体系建设，推进社会保险扩面征缴，稳步提高城乡低保、农村五保等补助标准，及时开展各类救灾救济工作，保障困难群众基本生活。注重医养结合，促进和规范养老机构发展。不断加强住房保障，全面完成518户农村危房改造任务。积极争取棕榈体育优质青训资源的支持，振兴平远足球。继续办好北京国际山地徒步大会梅州站等各类体育活动，提高全民健身水平。完成自然村落历史人文普查。深入推进质量强县建设。加强国防动员工作，推动军民融合创新发展。进一步做好国家安全、人防、双拥、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、残联、气象、防灾减灾、统计、档案、应急等各项工作。

  2025-07-16

• 【投资丰顺县】2018年丰顺县政府工作报告

  2018年1月12日在丰顺县第十五届人民代表大会第三次会议上丰顺县人民政府县长廖茂忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及对广东工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实中央和省、市的决策部署，抢抓“两大政策”机遇，扭紧“三大抓手”，坚守“两条底线”，着力构建丰顺新区、梅江韩江(丰顺)绿色健康文化旅游产业带“一区一带”发展新格局，全县经济社会实现平稳较快发展。预计完成生产总值113.7亿元，增长6.9%;规上工业增加值27.1亿元，增长7%;社会消费品零售总额54.5亿元，增长10.8%;一般公共预算收入9.2亿元，增长9.2%;固定资产投资73.1亿元，增长18.2%。 一、稳增长，调结构，实体经济不断壮大电声产值突破百亿。三次产业结构调整为21.0：41.0：37.9，产业结构不断优化。建成全国首个出口电声产品质量安全示范区，全国电声产业知名品牌创建示范区创建扎实推进，省级质量监督电声产品检验站全面启用。深化与工信部电子五所、广东工业大学等科研院校的战略合作，支持32家企业实施技改，培英公司车间智能化改造项目建成投产。实现电声产值101亿元，增长9%，成为全市首个县级百亿产业。现代农业稳步发展。瑞丰粮油二期15万吨浅圆仓项目建成投产，总投资3.5亿元的代米生物二期日产110吨食用菌工厂化生产项目竣工试产。我县首项省级地方标准《地理标志产品马图绿茶》开始实施，八乡山番薯获得国家地理标志保护，促进农业提质增效。农村土地确权扎实推进，颁证10.5万本，颁证率达90.1%。预计实现农业总产值40.6亿元，农村居民可支配收入12786元，分别增长4.3%、12%。文化旅游快速发展。编制完成《丰顺县全域旅游示范县专项规划》《留隍镇国家级旅游度假区总体规划》，留隍镇入选国家第二批特色小镇。鹿湖温泉度假村获评4A级景区，填补了我县4A级景区的空白。八乡山、韩山、揭岭飞泉、大宝山、九龙嶂、种玊上围等总投资约50亿元的生态旅游项目建设加快推进，完成旅游重点项目投资5.8亿元。全县接待游客599.5万人次，旅游总收入57.1亿元，分别增长15.1%和16.1%。创新驱动成效明显。新增高新技术企业5家，保有量达15家;实现主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构全覆盖，组建省、市工程研发中心16家;互联网+孵化器建设提前通过省、市认定;研发经费投入9394.9万元，GDP占比达0.8%以上。连续两年获评市政府质量工作综合考核A级县。 二、抓项目，夯基础，有效投资不断扩大全县90项重点项目完成投资127.2亿元、占年度任务的144.2%，其中33项省市重点项目完成投资62.7亿元、占年度任务的157.1%。加大基建投资。以“两高”“双十”工程为重点的交通公路基础设施建设扎实推进，全年完成投资超过17亿元。梅汕高铁、大丰华高速丰顺境内工程实现无障碍施工。206国道丰顺段改造工程全线动工。西环路一期、北洞至大凹段等一批路桥建成通车。培英大桥基本建成。梅汕高铁丰顺东站连接线、留隍大桥至文祠等一批工程加快推进。完成公路安全生命防护工程272.3公里、村道路面硬化改造62.5公里。32宗重点水利工程完成投资4亿元，其中村村通自来水工程、中小河流治理各1.2亿元，三个中心镇污水处理厂建设项目7077.7万元。原中央苏区农村超高速无线局域网建设顺利完成，新一轮农村电网改造升级加快推进。加大工业投资。全力保障项目用地，全年新增征地8161.8亩。丰顺经济开发区扩区获省批准。加快推进海珠(丰顺)产业园工业大道、生活配套区、污水处理厂等基础设施建设，其中污水处理厂基本完成主体工程，园区共投入基础设施建设资金11.6亿元。积极引导乡贤回乡投资兴业，引进新希望六合集团、青蒿素日化用品等合同项目6个，计划总投资36.4亿元。华于科技、双胞胎、旺兴达实现投产。新增青蒿药业在新三板挂牌，并成功申报国内主板上市辅导备案。全县完成工业投资23.6亿元，其中技改投资5.5亿元，分别增长60%、23.9%。加大城建投资。全力推进珠光新城御景、珠江海棠湾等城市扩容提质项目建设，完成项目投资25.2亿元，其中总投资10亿元的珠光新城御景一期实现竣工，总投资4.2亿元的客潮水乡汤泉世界一期、总投资约2亿元的华茂大厦建成试业。完成中心镇(重点镇)“六个一”建设年度投资6.4亿元。 三、创“六城”，建新村，城乡环境不断优化突出建设宜居温泉城。“六城”同创有序推进，成功获得省文明县城提名，创建国家卫生县城、省卫生强县、省文明县城、省推进教育现代化先进县和省食品安全示范县取得阶段性成效。坚持水质净化、路树绿化、堤灯亮化、岸景美化、彰显文化“五化”并举，加快打造“百里榕江画廊”。总投资3.6亿元的“六馆三中心”完成招投标工作，近期开工建设。进华路、新堤路等一批市政道路改造，以及丰达路新桥至新铺大桥两段堤路、汶水河人行景观桥、汤西桥至黄埔桥段景观提升工程加快推进。全面整治农村人居环境。深入开展全县域人居环境综合整治、建设美丽乡村三年行动计划，成功引进广业环保投资约10亿元，合作27年，突出农村生活污水和垃圾处理，整治全县域人居环境，高美、梅溪、拾荷等23个村级污水处理站及35.2公里配套管网建成试运营。留隍镇实行圩镇保洁业务外包，半年时间扭转“垃圾围城”困境。坚决打击“两违”行为，立案查处违法用地54宗、违章建筑25宗。加快创建社会主义新农村示范村。以“百村示范、千村联动、万众行动”为抓手，突出61个省定贫困村建设，下达启动资金3740万元，其中58个省定贫困村每村30万元、省级新农村连片示范建设工程(含3条省定贫困村)2000万元。完成61个省定贫困村村庄规划编制和“三清三拆三整治”任务。总投资1.5亿元的留隍镇“五村连片十村联动”省级示范工程进场施工。成功承办第十三届中国农村发展论坛暨“新乡贤与农村发展新动能”全国研讨会。 四、狠整治，重保护，生态建设不断巩固水体环境明显改善。坚持长短结合、标本兼治，突出抓好养殖、生活、工业污染治理和应急措施，大力实施榕江北河水体达标整治，实现榕江北河丰顺段水质稳定达标，顺利通过省、市摘牌验收。县污水处理厂集污管网 一、二期完成修复，三期扩建工程加快推进。榕江北河丰揭交界河段治理工程基本完成。新世纪片区雨污分流工程可研报告通过专家评审。全面落实“河长制”，明确县镇村河长379个，推动江河湖库长效化常态化治理，韩江获评全国“最美家乡河”。全面完成中央环保督察反馈问题的整改任务。生态优势更加凸显。编制《丰顺县林地保护利用规划》，建立全县森林和林地档案管理数据库，形成林地“一张图”管理。完成碳汇林人工造林4.6万亩、省级碳汇林抚育14.6万亩，完善提升生态景观林带600亩，完成4个省级示范点、20个市级示范点共24个乡村绿化美化工程，启动4个森林公园的规划设计工作，全县森林覆盖率达78.3%。土地资源高效开发。永久基本农田划定工作通过省级验收，实际划定永久基本农田面积17994公顷，超额完成市下达任务。开发补充水田1358.2亩，新增水田1271.4亩。全县土地利用总体规划中期调整获省批复实施，建设用地总规模增加285公顷。 五、补短板，强弱项，民生福祉不断提升民生保障持续加强。十件民生实事基本完成。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到457元、206元。城乡低保对象基本医疗救助比例达80%以上。城乡居民养老保险参保率达99.8%，新型农村合作医疗参合率保持100%。城镇新增就业4050人，城镇失业人员再就业2982人，就业困难对象再就业312人，新增转移就业6729人，失业率控制在2.45%。城镇居民人均可支配收入23449元，增长13.1%。食品安全抽检达到每千人1.5批次。成功创建2家市级“放心肉菜”示范超市。文教卫体持续发展。潘田、北斗等12个镇通过教育强镇复评。实验中学、大同中学建成使用，实验小学、实验幼儿园动工建设。电视大学更名为开放大学，实现转型发展。县第二人民医院动工建设。组建人民医院、中医院两个县域医共体。丰良、留隍等6个镇通过“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”验收。259间村卫生站建设基本完成。《悦读丰顺》开刊，《大美丰顺》《百年圆梦》等一批文艺作品获得好评。建成村级综合性文化服务中心146个，农村文化俱乐部、文化驿站各10个。全民健身活动再掀高潮，组团参加第八届市运会取得好成绩。脱贫攻坚成效明显。做好县级层面设计，创新实施帮扶措施，突出产业与就业扶贫两个关键，全力打好精准脱贫攻坚战。集中为2644户有劳动能力相对贫困户办理小额信贷手续，户均放贷3万元，发放贷款7932万元，统一投放到扶贫企业，按年均10%的收益，年户均增收3000元。采取“企业+贫困户+产业”帮扶方式，发动贫困户4982人投入3806万元，投放到扶贫企业，年人均增收764元。完成农村危房改造750户。全年新增5600名相对贫困群众脱贫，脱贫率提高到70%以上。社会保持和谐稳定。建成覆盖全县的“综治网格群”，实现“中心+网格化+信息化”建设全覆盖。各类信访案件稳中有降，获评“全国信访工作‘三无’县”。十九大安保工作考核获评优秀档次，受到全市表彰。加强社会矛盾排查化解，健全人民调解以案定补制度，拓展公共法律服务领域，推动行业性、专业性人民调解组织的建设发展，调处各类矛盾纠纷2590件，实现“四个不发生”目标。“七五”普法工作高质量推进。严厉打击违法犯罪活动，“社会治安防控”“平安丰顺”工作扎实推进。汤西南礤村、汤南新楼村分别获评全国、全省文明村，北斗镇拾荷村获评全国民主法治示范村。成功举办第五届世界客商大会丰顺县重点项目动工竣工活动、2017年中国·丰顺“喜德盛杯”国际自行车邀请赛和“醉美丰顺自驾”活动。压实安全生产责任，突出重点领域、重点时段专项治理，常态化开展事故隐患排查治理，全县安全生产形势持续稳定。金融稳定健康发展。妇女儿童、老龄、民族宗教、外事侨务、国防、兵役、双拥等工作扎实推进。人事、编制、监察、统计、物价、打假、法制、供销、气象、史志、人防、地震、档案、残联、粮食安全和红十字等工作成绩显著。 六、促改革，优服务，自身建设不断加强继续深化行政体制改革，政府转职能、提效能工作进一步推动。重点领域改革取得新突破，加强县纪委派驻纪检机构建设，推进巡察机构建设，抓好城市综合行政执法、食盐监管体制改革和供销合作社综合改革，完成国有林场改革。丰顺粤海水务有限公司揭牌。推进行政许可目录和权责清单动态调整工作，公布行政审批中介服务事项清单和目录，保留行政许可252项，取消行政许可12项，调整完善权责事项628项。全面实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革，全县新增个体工商户2006户，企业338户，分别增长22.6%、16%。“双随机一公开”及涉企信息统一归集公示工作全面铺开。县镇村“一门式一网式”服务平台正式上线运行，网上办事大厅受理业务8782件，办结率达100%。12345政府服务热线实现24小时运行，及时受理办结工单560件。丰顺县惠民信息公开平台建成运行，公开近五年的涉农数据211.1万条。推进不动产登记制度化、规范化建设，发出不动产权证书10392本、不动产登记证明6688份。“三公”经费财政拨款支出不断压减。完成全县企事业单位取消车辆的封存停驶。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，机关作风整治、评议和党风廉政建设持续加强，政府执行力和公信力明显提高。深入推进法治政府建设，坚持科学民主决策，做好依法行政考评，加强政府信息公开，行政行为不断规范。认真落实人大及其常委会的决议、决定，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督。办理代表建议29件、委员提案53件，办复率均达100%。各位代表!这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县人民凝心聚力、开拓进取，顽强拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表，并通过你们向全县人民和所有参与、关心、支持丰顺发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!过去一年的发展成就令人鼓舞，但我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题和挑战：一是经济规模小，龙头企业少，创业创新能力和综合竞争力不强;二是交通条件、营商环境仍然欠佳，对市场主体吸引力不够强;三是产业发展不充分，城乡发展不平衡，推进供给侧结构性改革任务艰巨;四是一些部门克服困难解决问题的决心不足、办法不多，干部队伍的整体执行力、创新力与高质量发展要求不相适应，个别干部不在状态、不敢担当，等等。我们将正视问题，直面挑战，采取有效措施加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以李希书记来梅调研讲话精神为动力，按照中央和省委、市委、县委全会的部署，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推进生态富民强县，加快构建“一区一带”科学发展格局。2018年的主要预期目标是：全县生产总值增长7%左右;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;外贸进出口总额增长1%以上;一般公共财政预算收入增长9%左右;居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3.5%以下;节能减排约束性指标完成市下达年度计划。重点做好以下六个方面工作： 一、加快创新驱动发展，大力振兴实体经济实施产业振兴计划，全面落实省“实体经济十条”和创新发展“八大抓手”，完善扶持实体经济发展政策措施，持续扩大有效投资，加快产业转型升级，培育发展电子电声、农副产品精深加工、温泉健康养生“三大百亿”产业。加快发展现代农业。鼓励发展绿色饲料、茶叶、粮油、米面等农产品精深加工，打造从“田间到舌尖”的产业链条。大力推进绿色饲料园建设，力争2018年新引进3家企业，促成4家企业试产，通过三四年努力产值达到75亿元以上，着力打造全省重要绿色饲料生产基地。大力推进瑞丰粮油、代米生物、天亿、马山、穗丰、龙丰等农业产业化龙头企业发展，力争新增国家级龙头企业1家、省级2家、市级5家。支持代米生物创业板上市。继续推进优质粮油、优质茶、优质水果等特色农业基地建设，稳定粮食生产，发展特色种养业，新增优质茶园1万亩，新增科技种养示范基地8万亩。筹划留隍橄榄申报国家地理标志产品保护，做好韩山绿茶标准示范区申报工作。优化区域布局，逐步建立油茶、茶叶、南药等特色林下经济产业基地，建立林禽、林畜、林菌等立体复合经营体系。大力发展以林果基地结合旅游休闲农庄为特色的观光休闲农业，做强做细做精乡土特色农产品加工，着力打造丰顺农业观光旅游品牌。加快发展工业经济。全力加快“一都两区三中心”建设，推进国家级外贸转型升级基地申报工作，争取2018年成功申报“中国电声之都”。实施“引智强企”计划，继续深化与工信部电子五所和广东工业大学、广州大学等开展战略合作，推动骨干企业技术创新，积极推进“丰顺电声”集体商标申报工作。全力推进海珠(丰顺)产业园建设，完成占地300多亩的生活配套服务区首期工程，标准厂房建成使用。加快电声中小微企业创业园规划建设，年内一批电声企业进园，促进电声产业集聚发展。园区污水处理厂首期工程上半年投入使用。加快园区横一路、园区大道等基础设施建设。坚持引资引智引技并举，强化精准招商，深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，积极承接引入珠三角产业转移项目。大力发展总部经济，推动广东丰顺商会总部经济中心建设。加快喜德盛自行车产业入园落地建设。力推泰昌、新顺达、华亿达、铭海、鸿润、立讯精密、新南方青蒿素日化用品市场基地等企业落地建设。严格落实县领导联系服务重点企业制度，扶持中小微企业发展和“小升规”。鼓励企业加强研发，扩大生产规模，力争规上工业企业研发机构覆盖率提高到25%以上，扶持汇威等电声企业早日跨入产值超10亿元的行列。全力推进钢铁产业转型升级，提升钢铁行业绿色发展水平。加快发展全域旅游。围绕创建全域旅游示范县工作目标，大力发展体育休闲和温泉旅游产业，力争旅游接待人数、旅游总收入分别增长20%以上。加快八乡山全域旅游示范镇、留隍国家级旅游度假区等开发建设。推进广东潮客小镇项目建设，努力创建国家康养示范基地。加快韩山生态旅游度假区、八乡山大峡谷景区创建4A级景区。加强旅游公共服务设施建设管理，继续推进旅游厕所建设，加快完善景区、道路、城市旅游标识系统。通过以奖代建，鼓励旅游沿线成熟的民宿、农家乐、旅游商店等增设旅游咨询功能，为游客提供咨询服务。加快互联网+旅游小镇培育建设，力争2018年底前全县重点景区、重点区域实现免费WIFI全覆盖，积极打造智慧旅游景区。 二、加快基础设施建设，巩固提升发展优势加快交通网络建设。重点配合推进梅汕高铁、大丰华高速公路建设。力争206国道丰顺段改造工程完成隧道、桥涵、路基等控制性工程，2019年竣工;力争355国道、228省道灾毁重建和留隍进城大道平交工程2018年完工;推动县城大外环埔寨连汤西至汤坑东里段、汤坑至留隍快速干线、227省道留隍至潭江、239省道天狮碑至高基等项目尽快实施;全力抓好留隍大桥至文祠、西留线大龙华至黄金、丰良奖坑至榕树塘、新高园至大宝山、汤南海沟路、二中至隆烟大桥、高铁东站连接线、大丰华高速出口至揭岭飞泉等一批新开工重点交通项目建设;加快实施黄金三合至潘田、留隍大桥至潮州赤凤、珠胜公路等续建项目和黄金双灵至大龙华罗洋等一批路面改造提升工程建设，力争2018年完工。抓好235国道东联至贵田改建、206国道石桥至揭阳交界铺设沥青、留隍大桥新建工程动工建设。加快水利设施建设。全面完成小胜溪、凤凰溪、龙溪、白溪、东联水等5项山区中小河流治理工程建设。加快推进总投资1.5亿的三个中心镇污水处理厂及配套管网项目建设，力促丰良镇污水处理厂建成运营。县污水处理厂集污管网三期扩建工程4月底前建成使用。加快推进新区引水工程及榕江北河左岸罗湖桥至金河大桥、万江府至铜盘溪口、铜盘溪口至丰达路新桥，以及右岸黄埔桥至金河大桥等4宗县城区堤路工程前期工作。全面完成2018年度崩岗治理工程，做好上两年度工程收尾工作。完成全县小型水利工程管理体制改革。加快电力、信息基础设施建设。全力配合完成高铁丰顺工程等主、配网工作。做好110千伏南湖输变电工程、潘田输变电工程配套线路建设前期工作。推进城区GIS变电站建设，完成年度中心村电网改造升级。深入实施“互联网+”行动计划，规划建设丰顺电子政务云数据中心，推广物联网、云计算等示范应用，推动互联网与产业发展、商贸流通、惠民服务、政务服务等领域的深度融合。开展新数字家庭行动推动4K电视网络应用与产业发展。做好信息基础设施专项规划、电子信息制造业企业数据统计、互联网+试点企业等信息工作。 三、科学统筹城乡发展，全力打造美丽丰顺抢抓区域协调发展机遇，突出温泉资源优势，全面铺开城乡各项规划建设，更好地实现城乡融合发展。着力推进城区扩容提质。围绕打造梅州城市副中心目标，加快宜居宜业温泉城建设。启动“多规合一”控制线规划工作，完善城镇规划方案，优化城乡布局。加快推进“六城”同创，力争2018年成功创建国家卫生县城、省卫生强县、省推进教育现代化先进县、省食品安全示范县，省文明县城和智慧县城建设取得明显成效。加快打造“百里榕江画廊”，带动一江两岸资源盘活、有效开发。5月底前完成汶水河人行景观桥建设。力争年底前完成“六馆三中心”主体工程建设。加快推进珠光新城御景、培英锦绣城、珠江海棠湾、万江府、锦江新城等一批城市扩容提质项目建设。加大交通、学校、医院、公园、公共停车场、公共绿地、公厕等公共设施投入，补齐城区市政设施短板，推进海绵城市建设。坚持建管并重，加强城市管理，不断提高城市品位。在抓好中心镇(重点镇)“六个一”建设的基础上，着力推进留隍、丰良、潭江、汤南等一批特色小镇建设，创新发展模式，突出产业建镇，增强公共服务供给，提升新型城镇化发展水平。着力推动乡村振兴。加快推进留隍镇“五村连片十村联动”省级示范工程，积极谋划全县新农村连片工程，统筹推进全县域创建社会主义新农村示范村建设。启动100个行政村社会主义新农村整洁村、示范村建设，同步推动其余163个行政村、约1000个自然村示范村建设。突出抓好61个省定贫困村381个自然村创建社会主义新农村示范村，到2018年底全面建成整洁村，30%以上自然村建成社会主义新农村示范村。严格落实精准扶贫精准脱贫任务，整合扶贫资金和其他相关涉农资金，集中力量把产业扶贫作为解决突出贫困问题的突破口，确保现行标准下我县贫困人口在2018年全部脱贫。提高镇村规划水平，优化村庄布局，全力推进“四好农村路”建设。加强农村宅基地管理，进一步规范农村建房秩序。深化农村土地制度和集体产权制度改革，稳定土地承包经营延续30年不变的农村基本经营制度，抓好农村土地确权颁证收尾工作。清除要素下乡障碍，推行农村“三变”改革，确保农民从土地流转中获取收益。加强农村“三资”监管，完善民事民治管理机制，发挥群众主体作用，激活农村发展活力。支持农村创业创新，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。着力优化人居环境。全面推行“河长制”，加快编制“一河一策”实施方案，落实最严格水资源管理制度，推进生态和水资源综合治理，构建平安绿色生态水网。健全养殖污染、生活污染和工业污染整治长效机制，巩固榕江北河整治成果。推进生活方式绿色化，推广绿色生产，持续推进资源节约高效利用，全面完成节能减排任务。强化大气、扬尘、露天焚烧污染等防治，完成黄标车和锅炉整治任务，确保城区空气质量优良率达96%以上。深入开展新一轮“绿满丰顺”大行动，推进四大林业生态工程，加强林业生态红线管理，切实做好森林防火工作，保护森林资源，巩固和扩大生态空间。深化城乡环境综合整治工作，扎实推进全县域人居环境综合治理与修复PPP项目，力争新建9个镇污水处理厂、800多个村污水处理站、1个生活垃圾分片处理场，实现所有镇和行政村污水处理设施全面建成运营，90%以上的农村生活垃圾和生活污水得到有效治理。 四、全面补齐民生短板，加快实现共享发展始终把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，促进各项社会事业协调发展，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，以民生改善新成效推动高质量发展新进步。继续完善社会保障。落实更加积极的就业创业优惠政策，搭建线上线下对接服务平台，有针对性开展好就业创业帮扶和培训，做好贫困劳动力安置工作，保持劳动关系总体和谐稳定。推进高技能人才培训基地建设，重点培养电声、电商实用技能人才。建设人才公寓、人才驿站，落实人才培养、引进政策待遇，增强引才聚才效力。深入推进全民参保计划，全面落实机关事业单位养老保险制度改革，发动社会灵活就业人员参加社会养老保险，提高社会保险覆盖面。提高社会救助和保障标准。医养结合加强养老服务体系和基础设施建设，打造“双百”社工服务站。推进绿色殡葬和惠民殡葬。稳步推进农村金融改革，完成农信社改制农商行工作。引导房地产健康平稳发展，有效保障群众住房需求。依法推进基层治理和服务创新，推进农村社区建设示范创建活动，开展社会组织等级评估和孵化工作，支持志愿者队伍建设。全面发展社会事业。大力推进教育“六大工程”，重视特殊教育，支持民办教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。坚持质量强校，加强师德师风建设，打造一批特色学校。加强校园卫生、安全管理，保障师生身心健康。办好丰顺开放大学，打造全民学习和终身学习平台。继续深化医药卫生体制改革，加快实施分级诊疗制度，完善医共体建设。推进创建卫生镇村工作，大力开展爱国卫生运动，健全三级疾病预防控制体系，落实基本公共卫生服务项目。全面落实扩大国家免疫规划，提高突发公共卫生事件应急能力。推进中医药强县和“治未病”健康工程，构建中医预防保健服务网络。完善全面两孩相关配套政策。加大文化遗产保护、传承与创新力度，繁荣客潮文艺精品创作，发展文化创意产业，丰富各类群众性文化活动。建成101个基层综合性文化服务中心。深入推进全民健身计划，办好“喜德盛杯”国际自行车邀请赛和“县长杯”足球联赛等体育赛事，加快推进振兴足球之乡，推动体育与旅游产业融合发展。实施广播电视制播设备升级改造。切实维护妇女儿童合法权益，健全留守儿童、困境儿童关爱服务体系。做好统计、物价、史志、人防、档案、打私、打假、应急、金融、粮食安全和防灾减灾等工作，加快民族宗教、外事侨务等事业发展。全力维护社会稳定。推进“智慧公安”建设，探索建设视频人脸识别系统，进一步加强交通秩序整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。完善情报信息网络，深入排查化解不安定因素，构建社会治安综合治理网格化信息化法治化长效管理体系，建设更高水平的“平安丰顺”。进一步畅通信访渠道，严格落实首办责任制，切实减少矛盾积累和问题上行。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，持续深入开展隐患大排查，加强建筑施工、道路交通、民爆器材、燃气等重点领域、行业专项整治，突出源头防治，提升安全生产综合治理水平。落实“七五”普法规划和“谁执法、谁普法，谁服务、谁普法”责任制。统筹线上线下公共法律服务资源，年底前建成覆盖县镇村三级公共法律服务平台，推动乡镇人民调解委员会聘请专业人员专职从事人民调解工作，健全矛盾纠纷化解机制。设立复退军人管理保障工作机构，做好双拥、民兵、国防等工作。 五、从严抓好自身建设，不断提升服务水平全面贯彻落实党的十九大精神，围绕与全省、全市同步建成小康社会目标，加快服务型政府建设，提升新常态下推动高质量发展的能力水平。打造法治政府。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，提高代表议案、建议和委员提案的办理质量，落实各项决议、决定并定期报告工作。坚持开展公务员学法活动，完善政府购买法律服务制度，做好行政复议、应诉工作。完善行政执法和监督体系，推动执法责任落实。坚持科学民主依法决策，推进政府信息公开，畅通社会监督渠道。打造效能政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，强化公务员培训。持续开展机关作风整治和党风政风评议，营造良好的政务服务环境。深入落实“互联网+政务服务”，完善“一门式一网式”政府服务模式改革，全面推进政务服务“马上办”改革，优化12345热线等政府服务平台运行，确保行政审批事项全流程办理率和网上办结率达标。完善公务员培养选拔机制，从严管理监督，打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍。完善激励约束机制，整治“为官不为”，健全容错减责机制，落实“三个区分”原则，充分调动干事创业积极性。打造廉洁政府。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，巩固提升“两学一做”学习教育常态化制度化成果。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立和自觉践行“四个意识”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加大行政监察和审计监督力度，加强涉农资金管控。持续开展暖企行动，构建“亲”“清”新型政商关系。打造创新政府。持续深化行政审批制度改革，加快清理规范行政审批中介服务，建立行政审批标准化管理体系，完善政府部门权责清单、行政许可事项动态调整长效机制。持续开展减证便民专项行动，推进企业“多证合 一、一照一码”，全面推行“证照分离”改革，全面落实收费目录清单管理制度。实现“双随机一公开”监管全覆盖，落实市场准入负面清单、公平竞争审查工作部门联席会议制度。实施监察体制改革，组建县监察委员会。加快城管执法体制、环保机构监测监察执法垂直管理制度改革和供销合作社综合改革。梳理盘活各类国有和集体闲置资产，推动我县基础设施和公共服务领域投融资机制创新。 六、办好十件民生实事一是提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1450元提高到1560元、分散供养水平从每人每月880元提高到950元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴标准从每人每年1800元提高至1890元，重度残疾人护理补贴标准从每人每年2400元提高至2520元。二是扶持就业创业。扶持创业250人、城镇新增就业3000人、失业人员再就业2800人，就业困难人员再就业320人。对符合条件参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者按规定给予补贴。实施“圆梦计划”，资助10名在丰务工的优秀新生代产业工人参加学历继续教育的专、本科学习。三是提高边远地区学校教师生活补助。鼓励引导人才向边远贫困地区流动并长期从教，农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困难群众居住条件。全面完成贫困户危房改造建设任务。发放住房租赁补贴93户。完成200户贫困重度残疾人家庭无障碍改造。五是提升医疗卫生养老保障水平。将职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从9万元提高至10万元，职工补充医疗保险年度累计最高支付限额从27万元提高至28万元。将职工医疗保险住院起付线一级医院从450元降低至200元、二级医院从600元降低至450元、三级医院从800元降低至650元;将城乡居民医疗保险住院起付线二级医院从500元降低至450元、三级医院从800元降低至650元。将城乡居民大病保险起付标准从1万元降为8000元、报销比例从70%提高为75%;城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准从2000元下调至1000元，报销比例从80%提高至85%，不设年度最高支付限额。城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至130元。加快县人民医院综合门诊大楼、第二人民医院、中医院整体迁建、妇幼保健院升级改造等项目建设，统筹推进汤南镇、埔寨镇中心卫生院住院大楼建设。扩大家庭医生签约服务人群，实现家庭医生签约服务覆盖率达30%以上、重点人群达60%以上。六是增加教育文化体育公共资源供给。镇中心以上学校全部实施校园网提速工程，实现光纤网络延伸入班，普通教室配备多媒体教学设备;教学点实现30%以上。推进平阳小学迁建工程，加快实验小学、实验幼儿园建设，确保实验幼儿园2018年秋季招生。加快推进图书馆、文化馆总分馆建设，力争完成5个镇分馆建设。为17个未覆盖丰顺电视台有线数字电视信号的省定贫困村开通有线数字电视。完善全面健身活动设施，建设城乡15分钟健身圈，为省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径。动工建设1个公共体育场馆。新(改)建4个自动气象站。各镇新建或改造一座农贸市场。加强食品药品监督管理，食品安全抽检由每千人1.5批次增至每千人3批次。七是巩固提升人居环境。全县61个省定贫困村全面建成新农村整治村。实施1宗175个工程点村村通自来水工程建设。完成削坡建房边坡整治251户。实施丰顺县城区路灯亮化升级改造工程，2018年完成A区(新世纪片区)和B区(湖下片区)的升级改造。全县范围内所有社区、行政村和常驻人口超过1000人的自然村建设微型消防站。配合做好梅州市环境质量生态自动监测网络建设工作。八是实施交通便民工程。完成国省道新改建及路面改造50.46公里，改造国道危桥1座，整治急弯陡坡、临水临崖等影响安全通行路段75公里。城区新增20辆纯电动公交车，建设1座纯电动公交车充电站。完成县乡公路安全生命防护工程200公里、农村公路硬底化50公里。九是健全社会矛盾纠纷化解机制。支持镇(场)人民调解委员会聘请专职人民调解员，实行“以案定补”制度，加强调解组织规范化建设，调解成功率不低于97.5%，“民转刑”案件比2017年下降10%。十是增加农民农业生产补助。按规定提高全县183.88万亩省级以上生态公益林每亩补偿标准。对拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工)，按平均每亩不低于85元进行直接补贴，补贴总面积不少于20.1万亩。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险参保率达到80%以上，每亩每造保额从400元提高到800元。各位代表!新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇、锐意进取，勇于担当、攻坚克难，推进生态富民强县，加快构建“一区一带”科学发展格局，为全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释【两大政策】指《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》。【三大抓手】指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。【两条底线】指发展和生态两条底线。【八大抓手】全省创新发展大会提出，把高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、科技企业孵化器和创新平台建设、高水平大学和理工科大学建设、开展核心技术攻关、加强创新人才队伍建设、发展科技金融等八项工作作为广东科技创新的抓手。【互联网+】指把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。【两高】指梅汕高速铁路、大丰华高速公路丰顺境内工程。【双十】指总投资约63.8亿元、建设总里程达513.34公里的“双十”交通公路建设规划，其中2017-2018年计划开工建设十项系统工程(共有22个项目)、2019-2021年开工建设十项系统工程(共有19个项目)，通过加强国省道改造，完善经济网络线路，促进对内全面畅通，对外快速连通，服务全县大发展。【“六城”同创】指创建国家卫生县城、省卫生强县、省文明县城、省食品安全示范县、省推进教育现代化先进县和智慧城市。【六馆三中心】指图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、档案馆、城市规划展览馆和客潮文化艺术中心、全民健身中心、游客接待中心。【百村示范、千村联动、万众行动】“百村示范”是指将61个省定贫困村和丰顺县第一批社会主义示范村申报名单40个村，先行打造成“100”个社会主义新农村示范村;“千村联动”是指除了上述“100”个示范村建成后，带动其余163个行政村，约1000个自然村建成社会主义新农村;“万众行动”指发动群众内生动力，积极投入社会主义新农村建设。【三清三拆三整治】指为省定贫困村创建社会主义新农村示范村，整治提升村容村貌的创建内容之一，是建设新农村工作的前置任务。“三清”指以20户以上自然村为基本单元，全面清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。【留隍镇“五村连片十村联动”省级示范工程】指总投资1.5亿元的丰顺县省级新农村连片示范建设工程项目。实施位置为留隍镇上围、九河、葛布、田坫、砂汤村5个行政村(其中上围、葛布、田坫村为省定贫困村)，由于区域位置，五村连线成片，片区与西洞、环市、黄砂坑、锡坑、庵坑村相邻，示范片的建设可以带动周边五村发展，形成五村连片十村联动。【新三板】指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为“新三板”。【河长制】指根据2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。【四个不发生】指不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、不发生严重暴力恐怖和个人极端事件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事件。【多证合 一、一照一码】“多证合一”指自2017年9月1日起，全省在全面实施企业和农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记;在个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、对外贸易经营者备案登记。“一照一码”指企业、农民专业合作社、个体工商户登记时，由工商行政管理和市场监督管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。【“一网式一门式”政务服务】指通过实现“一门在基层，服务在网上”，破除政务服务碎片化、条块化和本位化，从群众办事习惯、互联网普及程度等实际出发，打造贴身贴心服务的“整体政府”，实现网上“背对背”、基层“面对面”和办事全覆盖，群众只要进“一个门”、上“一张网”，就能够享受无部门界限、无标准差异的政府服务。【省“实体经济十条”】指2017年8月20日，粤府〔2017〕90号文印发的《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》，在降成本方面切中与我省制造业企业成本联系最紧密的生产经营、营商环境、税收三个核心环节，并从用地、新兴支柱产业、技改三个方面支持实体经济发展。【一都两区三中心】“一都”指打造“中国电声之都”;“两区”指创建国家级出口电声产品质量安全示范区、全国电声产业知名品牌示范区;“三中心”指建成中国(丰顺)电声产品国际采购中心、中国(丰顺)国际电声博览中心和国家级质量监督电声产品检验中心。【小升规】指小微企业转型升级为规模以上企业。【多规合一】指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。【农村集体“三资”】指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。【农村“三变”改革】指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。【“双百”社工服务站】指粤东西北地区“双百镇(街)社会工作服务站”建设运营示范项目，省民政局从2017年至2021年连续5年资助粤东西北地区和惠州市、肇庆市、江门市台山、开平、恩平等地建设运营200个镇(街)社工服务站。【六大工程】指师资队伍素质提升工程、学前教育和义务教育提质工程、高中教育扩容提质工程、教育信息化建设工程、教育教学提质工程、特色教育发展工程。【智慧公安】指通过情报资源共享、数字信息流动、数据资料分析创设一个智慧环境，采集、存储、加工和智能化处理海量信息，加强警务工作对社会的感知、反应、掌控能力。

  2025-07-16

• 【投资蕉岭县】2018年蕉岭县政府工作报告

  2018年1月11日在蕉岭县第十五届人民代表大会第三次会议上蕉岭县县长刘彩波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一.2017年工作回顾2017年是我县全面实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的重要一年。一年来，县政府在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，按照市委、市政府构建“一区两带六组团”发展新格局中“蕉岭组团”的要求，坚持创新驱动发展和加大有效投资，扎实推进十大重点工作、十大重点工程、十大民生实事，加快构建“一城两业三组团”发展新格局，经济社会发展取得明显成效。 （一）经济发展迈上新台阶。预计全县实现生产总值80.63亿元，比增7%，三次产业比为17.3︰29.8︰52.9;规模以上工业增加值12.1亿元，比增5.8%;完成固定资产投资51.2亿元，比增30%;完成一般公共预算收入8.8亿元，比增10.04%;全县工业投资33.2亿元，比增16.8%;全县87宗创新驱动和加大有效投资项目完成投资83.7亿元。百亿新型建材产业加快打造，塔牌集团600万吨旋窑水泥第一条生产线建成试产，皇马公司水泥综合技改项目基本完成，新塔公司装配式建筑等新型建材项目加快推进，油坑集团第二条135万吨水泥生产线获上级核准备案，皇马公司获国家测量管理体系认证，国家水泥及制品质量监督检验中心通过国家评审。百亿长寿健康产业持续增效，寿乡高端山泉水等7个长寿健康项目扎实推进;蕉岭绿茶、桂岭蜂蜜、蕉岭冬笋、三圳淮山获批“国家地理标志保护产品”，成为全市获批“地标”产品最多的县;建成全市首个农产品硒元素检测室，粤东绿色农产品生产基地初具规模;全县景区景点设施进一步完善，全年旅游接待420万人次，旅游收入达33亿元，分别比增12%、12.6%。新兴产业加速成长，宏基公司在新三板挂牌;金发纸业高档纤维纸项目建成投产，固特超声洗碗机等项目加快建设;固特“康道”商标荣获“广东省著名商标”称号。产业集聚度持续提高，在南沙区设立“南沙国际经贸合作中心”;广州南沙(蕉岭)工业集聚区基础设施加快建设，园区实现规上工业增加值8.79亿元，比增13%。 （二）城乡建设呈现新面貌。山水绿城建设扎实推进，碧桂园四期、保利园等11个房地产项目及石窟河十里画廊加快建设，完成铁汉大道、东峰路等街道提升改造，以及城区美化、绿化、亮化提升工程。基础设施不断完善，投入1.7亿元，完成27公里山区中小河流治理、24宗村村通自来水和环东河黑臭水体治理一期等工程;完成2个镇级生活污水处理厂、51套村级生活污水处理设施及集污管网建设;投入1.8亿元，加快建设南山大桥等9宗城乡路桥项目;完成17个村电网改造升级。人居环境不断改善，镇区“六个一”建设项目有效推进，完成360个自然村环境综合整治和25公里生态景观林带提升工程，新建2个森林公园，建成全省首个美丽乡村培训学院。我县获评全国百佳深呼吸小城，长潭镇被评为省休闲农业与乡村旅游示范镇，建成乡村美化绿化示范村省级3个、市级4个，市卫生村11个。 （三）改革创新形成新动能。深化供给侧结构性改革，“去降补”措施进一步落实，降低企业税费负担3900多万元，52家企业纳入市、县信贷风险补偿基金“中小微企业池”管理;新增众创空间1家、规上工业企业省级工程中心1家，认定高新技术企业3家，主营业务收入超5亿元工业企业实现研发机构全覆盖。深化农村综合改革，创新“三农”载体，实施“三变”改革，全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县加快创建，发放315笔共1.17亿元抵押贷款;集体林业综合改革试验示范区创建工作顺利推进，完成集体林地流转面积3万多亩，全面完成国有林场改革。 （四）民生福祉得到新改善。预计全县常住城乡居民人均可支配收入2.04万元，比增8.18%。投入民生资金18.57亿元，占一般公共预算支出的77.39%。十大民生实事完成年度目标任务。提高了城乡居民基本养老金、医疗保险和高龄补(津)贴等标准，以及低保、五保、孤儿、重残等底线民生水平。完成101套保障性住房建设和412户农村住房困难户危房改造。投入帮扶资金8100多万元，实施帮扶户项目1.39万个，帮扶村项目101个，全县73%的相对贫困人口实现稳定脱贫。安全生产“点线面”全覆盖防控体系不断完善，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安蕉岭”建设，全年197天刑事发案“零警情”，成为全市最平安的地方。组建三圳、广福、新铺镇政府专职消防队，基层灭火应急救援能力不断提升。大力推进综治“中心+网格化+信息化+特色化”建设，有效化解社会矛盾。加快教育现代化，成为粤东西北山区县首个“广东省推进教育现代化先进县”，高考成绩实现新突破。投入7000多万元，完成8个镇卫生院标准化及中医馆服务能力、69个村卫生站公建规范化建设。3间县级公立医院等项目扎实推进，推行医联体服务模式，医疗服务能力有效提升。全面两孩政策稳妥实施，出生人口素质不断提高。投入64辆公交车，开通覆盖87个行政村的公交线路，在全市率先实现城乡公交一体化。城区和主要景区爱心公共自行车站点实现全覆盖。在全市率先开展城区公共直饮水试点，建成20个公共直饮水点。 （五）行政效能实现新提升。严格落实重大行政决策法定程序、重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，全面完成县政府文件清理工作，依法行政水平不断提高。“放管服”改革进一步深化，取消县级的行政许可事项43项，深入开展企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革，不断降低市场准入门槛，激发市场活力。建成惠民信息平台，为社会公众提供惠民信息服务。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议26件，政协提案20件，代表委员满意率100%。与此同时，国防动员、兵役征集、国防教育、双拥等工作扎实推进，关爱妇女儿童、民族宗教、外事侨务等工作有新进展，发展改革、监察、审计、人防、统计、法制、供销、粮食、气象、档案、方志、残联、应急等工作取得新成绩。各位代表!上述成绩的取得，离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县上下的奋力拼搏，离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：一是发展不平衡不充分问题仍然十分突出，产业主要以资源型为主，结构过于单一，规上企业少、市场竞争力不强;二是受项目核准、用地、审批、资金缺口等因素制约，生产性投资相对缺乏，投资拉动的效应未能充分显现;三是保民生、保重点等刚性支出持续增加，财政收支矛盾仍然突出;四是污染防治压力较大，医疗、养老、文化等公共服务短板有待补齐，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。二.2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大明确提出实施区域协调发展和乡村振兴发展战略，加大力度支持革命老区发展，必将为我县加快振兴发展提供新机遇和新动能;省委、省政府围绕破解发展不平衡不充分的关键性问题，将在更高起点上给予粤东西北地区交通、产业、政策和基本公共服务配置等全方位支持;市委、市政府将推进科学发展新格局，实施生态富民强市战略，打响“世界客都·长寿硒谷”品牌，加快富硒产业和特色小镇建设，必将为我县发展新型建材、长寿健康等主导产业，加快产业转型升级带来难得机遇。全县上下不断深化对县情的认识，发展思路更加清晰，发展举措更加务实，广大干部群众推动振兴发展的动力更加强劲。只要我们坚持发展第一要务，群策群力，经济社会一定会保持更加良好的发展势头。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十二届三次全会、市委七届四次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕建设“世界寿乡蕉岭”的目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战、推动实体经济高质量发展、加快推进乡村振兴、全力保障和改善重点民生、夯实改革发展基础、坚持全面从严治党，进一步构建“一城两业三组团”发展新格局，推动生态富民强县，奋力开创决胜全面建成小康社会新局面。2018年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长25%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排降碳约束性指标完成上级下达年度计划。按照上述总体要求和目标，我们将全力推进基础设施、产业和民生工程三大类78个、年度投资80亿元的加大有效投资项目建设。重点实施“十大工程”：①实施山水绿城宜居工程;②实施石窟河十里画廊建设工程;③实施水环境建设提升工程;④实施林业生态提升工程;⑤实施健康蕉岭建设工程;⑥实施“一场一馆一中心”建设工程;⑦实施交通基础设施优化提升工程;⑧实施桂岭学校建设工程;⑨实施新型建材产业工程;⑩实施富硒健康特色小镇建设工程。同时，重点抓好六方面工作： （一）加快创新驱动发展，全力培育现代产业。加快新型建材产业高端发展。全面落实省“实体经济十条”和创新发展“八大抓手”，重点抓好塔牌集团600万吨旋窑水泥第二条生产线、新塔公司装配式建筑、文华公司新型墙体材料等项目建设。依托国家水泥及制品质量监督检验中心等科研力量，加快新型建筑及建材研发基地、产学研基地、建筑垃圾环保处理中心、博士后流动站等建设，汇聚创新驱动发展力量，推动新型建材产业向高端化、现代化方向发展。加快长寿健康产业发展步伐。发挥世界寿乡品牌和富硒资源优势，依托广东省科学院吴清平院士科研团队和广州甘蔗糖业研究所团队，加快“蕉岭硒品”开发，推动长寿健康产业创新发展。积极申报国家农村产业融合发展示范园，创建国家级生态原产地产品保护示范区。构建标准化生产体系，着力抓好富硒甘蔗、珍稀食用菌种植等基地标准化建设。构建农产品高端化加工体系，制定实施富硒农产品认定和专用标志管理制度，着力抓好富硒功能红糖、珍稀食用菌保健品、南山寿和科诚高端米生产线等项目建设。构建信息化营销体系，创新市场营销模式，建立可溯源的农产品电子标签，扩大高端优质农产品的传统和电商市场份额，切实提高长寿健康产品的附加值。构建精品化服务体系，着力抓好生态健康产业园、精品酒店、精品民宿、特色旅游驿站等项目建设，全力创建省级全域旅游示范区，打造全国知名休闲养生旅游目的地。加快新兴产业集聚发展。完善产业集聚发展平台，加快推进广福园区、中心园区、205国道沿线工业长廊“两园一长廊”基础设施建设，推动产业集聚发展。建立院地产业科研合作平台，引进广东省科学院的生物工程研究所、微生物研究所，分别设立富硒生物科技创新中心、食用菌研发机构，建设产学研基地。依托“南沙国际经贸合作中心”等平台，进一步深化与广州市南沙区的合作，借力南沙区对口帮扶和自贸区机制，充分发挥合作共建的优势，积极承接和孵化产业项目，探索发展优势互补、利益共享的“飞地经济”。加强新兴产业项目的策划和储备，力争更多项目获得中央、省预算内投资和省四大政策性基金、广东原苏区绿色发展投资基金支持。 （二）推进城市扩容提质，全力建设山水绿城。推进新区开发建设。重点抓好长潭片区、桂岭新区起步片区、长寿新城片区开发，加快推进总投资50亿元的碧桂园、保利园、岭南院子等12宗新区开发项目;推进石窟河十里画廊、龙安滨水公园建设，实施“一场一馆一中心”建设工程，完善城市功能，提升城市品位。同时，推进县城基础设施与周边镇、工业集聚区互联互通，推动产城联动、城乡融合发展。推进城市改造更新。积极实施棚户区、旧城区“三旧”改造工程。实施环东路历史文化街区、城区景观慢行绿道系统、城区公共厕所及无障碍设施等市政公共设施工程。建设恒塔综合市场，完善城区市场功能布局。推进环东河黑臭水体治理二期工程，逐步整治老城区背街小巷、宗祠及老祖屋周边环境，实施净化、绿化、亮化、美化工程，打造街心公园，提升老城区人居环境。推进城市高效管理。加快智慧城市建设，完善数字化城管平台，实现精细化、网格化管理。加强综合整治，强化新东市场和三鸟市场秩序监管。依法整治乱摆乱卖乱建、噪声扰民等行为。加大“治堵”“治超”和建筑工地监管力度，综合治理城区道路交通秩序。全力创建全国县级文明城市，营造优美、和谐、有序的生活环境，让城市更文明、市民更幸福。 （三）实施乡村振兴战略，全力建设美丽乡村。实施乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，要坚持农业农村优先发展，突出抓好特色镇村建设、产业发展、环境整治、基础设施优化，加快推进农业农村现代化。建设特色镇村。依托广东(蕉岭)美丽乡村培训学院等培训机构，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。全力推进镇区“六个一”建设，推进基本公共服务均等化，逐步把全县97个村梯次打造成11个精品村、46个示范村、40个整洁村。大力发展生态农业、乡村旅游等绿色富民产业，推进“一村一品”“一村一业”特色发展，打造一批田园综合体。融合长潭健康旅游、三圳富硒产业特色，将长潭、蕉城、三圳等石窟河沿线镇村连片创建成富硒健康特色小镇示范片。全面落实以奖代补等机制，将省级新农村示范片升级为综合改革试验示范区，争取将蓝坊镇、南磜镇纳入省级新农村示范片。依托高思、大地、石寨、南磜等4个中国传统古村落，活化利用高思十二联楼、石寨土楼等古建筑、古民居，将蓝坊、南磜主干道沿线景点串珠成链，打造为东部沿线探秘美丽寿乡、领略古韵文化的休闲养生区。优化基础设施。争取动工建设总投资60亿元、全长35公里的“双龙”高铁蕉岭段，构建快速对外交通运输通道;实施国省道路面改造、同福大桥维修加固等11宗总投资8.8亿元的城乡路桥建设，逐步将通行政村道路扩宽至5米以上，实现行政村全面通公交车。实施中小河流治理、村村通自来水、农田排圳等7宗总投资2亿元的农田水利工程项目建设。抓好总投资8000多万元的新建配网等能源工程项目建设，加快农村电网改造，完成省定贫困村电网改造任务。完善农村无线高速局域网，提升农村信息化水平。鼓励民间资本参与和扩大基础设施、公用事业等重点领域投资，充分激发民间投资潜力和创新活力。全域整治环境。严格落实环境保护监管、领导干部任期生态文明建设责任和国土空间开发保护制度。加强村庄规划和村容村貌整治，进一步规范农村建房，扎实推进“厕所革命”，确保年底完成90%的自然村环境综合整治任务。坚持源头防治，全力打好污染防治攻坚战。加强大气、土壤、水污染防治，防控好重点工地、重点道路扬尘污染和工业废气排放等，完成高污染燃料锅炉和“黄标车”淘汰任务;逐步建立城乡垃圾分类处理奖励机制，确保农村生活垃圾有效处理率达95%以上;加大环境执法力度，依法依规关闭禁养区内的养殖场，推进限养区内的畜禽养殖场实现达标排放，彻底整治畜禽养殖污染;加快推进年度计划投资1.7亿元的3个镇级生活污水处理厂及149套村级生活污水处理设施。建立河长制考核体系和激励问责机制，重点抓好石窟河治理和北磜河、溪峰河等流域污染整治，确保水质达标。新建碳汇造林1.18万亩，实施森林抚育9.8万亩，认真落实森林防火条例，加强森林资源管护，全力守护绿水青山。 （四）全面深化改革创新，全力提升发展活力。深入推进供给侧结构性改革。围绕经济发展质量变革、效率变革、动力变革的目标，进一步落实“去降补”措施，推进降低制度性交易成本的系列改革。实施创新驱动，认定高新技术企业1家以上;申报国家、省众创空间试点单位各1家;建立市级以上研发机构1家;培育规模以上企业5家，成立科技研发机构1间，新增“新三板”挂牌上市企业1家以上，加快促成富硒食品研发和生产项目落地2个以上。从供给端入手，加大科技、人才、品牌等要素投入，致力推动新型产业升级，创造建筑工业化PC构件、超细粉体等产品新供给;致力推进电子信息、超声技术等新兴产业发展，创造固特洗碗机等产品新供给;致力完善公共服务配套设施，创造健康休闲养生旅游服务新供给;致力推进农业供给侧结构性改革，创造富硒功能红糖、珍稀食用菌、富硒茶、富硒米等高端长寿食品新供给，提升全县产业水平。深入推进行政体制改革。深化“放管服”改革，进一步理顺政府工作部门权责关系，完善“一门式一网式”政府服务模式和“多证合一”等领域改革。深化营商环境、商事制度和投融资体制改革，加快简政放权，提高行政效率。完善财政管理体制，建立健全财权与事权相匹配的分配制度。推进金融体制改革，加强金融风险监测和排查，防控网贷平台、房地产领域等金融风险，完成农信社改制农商行工作。深入推进农村综合改革。全力抓好全省农村集体产权制度改革试点工作，稳定土地承包经营延续30年不变的农村基本经营制度，完善承包地“三权分置”制度，落实农民闲置宅基地、闲置农房政策。推行农村“三变”改革，培育10家以上与农户共赢发展的新型农业合作组织或农业企业，促进农业由增产转向提质，稳步增加农民工资性和土地经营性收入。发展壮大97个村级农户小额贷款担保和风险补偿基金，完善农村信用体系建设，引导金融机构服务“三农”。深化集体林权制度改革，继续完善产权制度，规范林地林木流转，推动集体林业适度规模经营，大力发展生态富民产业。 （五）办好惠民利民实事，全力增进群众福祉。大力发展社会事业。加快教育现代化，全面推进桂岭学校等项目建设，新增县城优质小学学位2700个、幼儿教育学位300个，逐步解决城区大班额问题;发展素质教育，加快建设教育展览馆、青少年科技文化展览馆，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。创建广东省健康促进县，建设健康蕉岭，扎实推进3间县级公立医院等项目建设，深化医疗卫生体制改革，全面提升医疗卫生服务能力。坚守粮食安全底线。实施食品安全战略，强化食品源头治理，创建广东省食品安全示范县。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。加强传统古民居的保护和活化利用，县财政每年给予市级文物保护单位所在村一定的保护修缮经费。严格落实安全生产企业主体责任，实施科技强安，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制较大以上事故发生。推进“七五”普法。扎实推进平安蕉岭建设，大力推动派出所提档升级，夯实基层基础，进一步提高路面见警率，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。进一步做好民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、人防、双拥、侨务、气象、统计、方志、档案、打私、应急等各项工作。打赢脱贫攻坚战。落实精准到户到人的针对性帮扶措施，强化产业和就业扶贫，实施9000个帮扶户项目、100个帮扶村项目，拓宽贫困户增收渠道。实施农村危房改造116户，保障群众住房安全。管好用好专项扶贫资金，确保扶贫资金使用安全高效。实施19个省定贫困村环境整治、村道建设、供水覆盖、污水处理等项目，达到整洁村标准。到2018年底100%相对贫困人口实现稳定脱贫，19个省定贫困村全部出列，确保“小康路上一个都不能掉队”。实施十件民生实事。在确保全面完成省、市十件民生实事的同时，围绕群众最关心关注的民生问题，全力办好我县的民生实事，让人民群众有更多的获得感和幸福感。重点是：实施县人民医院、县妇女儿童医院及月子中心、全国治未病中心建设工程;实施蓝坊镇、新铺镇卫生院中医馆服务能力再提升工程;分期实施全县农村唯一住房长期居住户D级土木结构泥砖房改造;实施全县19个省定贫困村低压线路改造工程;实施东干圳蕉城段和溪峰河蕉城段的水生态整治工程;实施城南垃圾中转站改建全封闭式垃圾压缩站项目;实施基本农田易地保护区尖长排圳建设项目;建设37个行政村综合性文化服务中心;在全县各旅游景点及新农村示范点建设10所旅游公厕;年度城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由县财政统筹解决30元等民生实事。 （六）坚持全面从严治政，全力建设服务型政府。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深入推进重大民生决策公众咨询监督制度。推动公共资源配置领域政府信息公开。依法审理行政复议案件，依法分类处理信访诉求。坚持高效服务。深入贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“大学习、深调研、真落实”活动，认真分析新时代经济发展需着力破解的重点难点问题，采取有力措施加以解决。加强服务型政府建设，转变政府职能，探索建立公共服务事项动态调整制度，简化优化公共服务流程，精简办事环节，缩短办事时间，提升办事效率。同时，提升网络政务和12345热线等问政平台服务能力，积极作为、主动服务，为群众和企业排忧解难。坚持勤政廉政。加强政府作风建设，发扬钉钉子精神，以更严、更高标准纠治“四风”，落实干事创业的激励机制和容错机制，深入治理庸政懒政怠政。加强审计监督和绩效管理，强化扶贫等领域监督执纪问责，无禁区全覆盖零容忍推进反腐败斗争。加强干部教育和管理，构建“亲”“清”新型政商关系，以优良的政风作风引领形成良好社会风气。各位代表，站在新的历史起点，目标催人奋进，实干成就梦想!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，切实担负起新时代赋予的使命，在新的起点开创生态富民强县发展新局面，加快构建“一城两业三组团”发展新格局，为建设“世界寿乡蕉岭”而努力奋斗!

  2025-07-16

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